中國人口最多的十大城市：4城超兩千萬，深圳提高落戶門檻

隨著經濟發展進入新常態，人口也進一步向中心城市、都市圈集聚。

第一財經記者根據第七次全國人口普查數據梳理發現，2020年，共有18個城市常住人口超過千萬大關，其中前十名分別是重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、西安、蘇州和鄭州。前四城超過了2000萬人。

4城超2000萬人

數據顯示，目前共有重慶、北京、上海和成都四個城市的常住人口超過2000萬人，其中前三名均為直轄市。

重慶以3205.42萬人位居全國所有城市第一位。當然，重慶總面積達到8.24萬平方公里，相當于一個中小省份。分區域看，主城都市區常住人口為2112.24萬人，占65.90%，其中中心城區常住人口為1034.35萬人，占32.27%，主城新區常住人口為1077.89萬人，占33.63%；渝東北三峽庫區城鎮群常住人口為806.46萬人，占25.16%；渝東南武陵山區城鎮群常住人口為286.72萬人，占8.94%。

需要說明的是，重慶“主城都市區”包括“中心城區”和“主城新區”，其中主城都市區面積達2.87萬平方公里，是成都的2倍、北京的1.75倍、上海的4.53倍、廣州3.86倍、深圳的11.7倍；中心城區面積為5472平方公里，是上海的86%、廣州的73.6%、深圳的2倍多。

可見，重慶的主城都市區類似于都市圈的概念，即使按照最嚴格的中心城區范圍來看，目前重慶也是城區人口超過千萬的超大城市。不過，總體來說，重慶的中心城區人口規模不僅遠小于京滬中心城區人口，而且與廣深也有一定的差距，還有較大的增長空間。

重慶市統計局發布的數據顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，主城都市區常住人口所占比重增加4.73個百分點，其中中心城區常住人口所占比重增加6.42個百分點，主城新區常住人口所占比重減少1.69個百分點；渝東北三峽庫區城鎮群常住人口所占比重減少3.84個百分點；渝東南武陵山區城鎮群常住人口所占比重減少0.89個百分點。

中心城區人口占比大幅上升，也凸顯了各地人口流動的一大趨勢，即人口由中小城市、農村地區向中心城市集中，在大多數省、自治區，人口向強省會(自治區首府)城市、計劃單列市、經濟強市集中，而在重慶這樣的一個總面積達8.24萬平方公里的直轄市，人口進一步向中心城區集中。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經記者分析，重慶本身就是一個中等省份的規模，市域范圍內的城鎮化進程還在高速推進，重慶下轄的縣和遠城區人口繼續向主城區集中，這是未來比較長時間內的必然現象。

重慶之后，上海以2487.09萬人位居第二，北京以2189.31萬位居第三。兩市近十年來人口增量都未進入前十，這是因為京滬兩個超一線城市城區人口規模大，出現人口過多、交通擁堵、生態環境等問題，京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策。兩城人口在2014年前后達到高峰后，2015年以來增長緩慢。

這三大直轄市之后，副省級城市成都的常住人口首次突破2000萬大關，達到2093.8萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，常住人口增加581.89萬人。資料顯示，成都全市下轄12個市轄區、3個縣、代管5個縣級市，總面積14335平方千米，若看中心城區人口規模，也與北上廣有較大差距。

深圳收緊落戶門檻

華南的兩個一線城市廣州和深圳離2000萬人口大關的距離也不遠。七普數據顯示，廣州常住人口為1867.66萬人，比2010年增加了597.58萬人；深圳常住人口達到1756萬，較2010年新增了714萬，其中深圳近十年新增人口位居全國第一。

中國(深圳)綜合開發研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼對第一財經分析，深圳產業環境、人才政策都比較好，這些年落戶政策在四大一線城市最松。同時，深圳是高新產業最發達的城市，高新產業發展吸引了大量人才流入。

不過在大量人口流入之下，深圳目前的承載力也逐漸趨于飽和，特別是住房、教育、醫療的短板較為明顯，深圳的公共設施面臨非常大的壓力。同時，深圳本土土地面積為1997平方公里，同為一線城市，深圳的面積大致相當于北京的八分之一，或上海、廣州的三分之一。扣除山體等生態控制區域，深圳目前可供開發的土地空間已經基本飽和。

6月11日，深圳市規劃和自然資源局公示了《深圳市國土空間總體規劃(2020-2035年)》，并面向社會公眾公開征詢意見。其中，頗受關注的一點是，到2035年，深圳的常住人口或將控制在1900萬。這意味著未來15年，深圳的人口增長空間將不足150萬。

與此同時，在當前各大新一線城市、二線城市都在放松落戶政策的情況下，一線城市深圳提高了落戶門檻。此前5月25日，深圳市司法局官網發布了深圳市發展和改革委員會關于《深圳市戶籍遷入若干規定(征求意見稿)》，其中提高了對學歷型人才落戶的底線，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調整為技師。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者表示，深圳土地面積較小，承載空間有限，在七普數據公布后，深圳人口增長全國第一，而深圳地域面積沒有這么大的承載力，因此收緊入戶政策。

西安、鄭州人口總量超武漢

位居第7到第10的城市分別是天津、西安、蘇州、鄭州。其中，西安和鄭州人口都實現快速增長，超越了九省通衢武漢，武漢人口總量退出前十。

這其中，西安十年人口增加了448.51萬人，增量位居全國第四。增速方面，西安人口十年增幅高達52.97%，在人口500萬以上的城市中，僅次于深圳，位居第二。

陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通分析，這些年來，西咸新區交由西安代管，西安的招商引資力度很大，很多大項目來了之后，人才也隨之集聚。同時，西安大力放開落戶門檻，吸引了相當多人才。此外，西安作為大西北的龍頭城市，其所在的周邊地區沒有能與西安匹敵的中心城市，西安對周邊地區的集聚能力很強。

中部的鄭州常住人口比2010年增加397萬人，人口總量達到了1260.06萬人，超越了武漢，首次登上中部人口“第一城”之位。

牛鳳瑞分析，鄭州也是我國陸路交通的重要樞紐，通過米字型高鐵網絡的建設，發展前景很大，比如鄭東新區的規劃建設都是大手筆，城市擴張很快。同時，鄭州所在的河南是我國戶籍人口第一大省，戶籍人口過億，河南全省的城鎮化率距離全國平均水平有不小距離，在近十年加快城鎮化的過程中，鄭州作為省會，腹地相當大。

不過，盡管被鄭州趕超，但大武漢仍具有十分明顯的優勢。尤其是武漢作為高等教育實力前五的城市，人才紅利優勢十分突出，武漢也是中西部高新技術企業最多的城市。10年間，武漢市常住人口每10萬人中擁有大學文化程度的由25191人上升到33867人，高于一線城市深圳(28849人)和廣州(27277人)。