四川在線記者?王代林 羅之飏

簡陽,蘆葭鎮。

一個曾經蘆花飛舞的小鎮,正以一種新的騰飛姿態,吸引萬眾矚目——再過3天,坐落于此的成都天府國際機場將正式投運。

騰空而起的飛機,是新時代的蘆花。這一次,它們搭載的“種子”,是國家西向開放新門戶——四川。

“爾來四萬八千歲,不與秦塞通人煙”。回顧四川人的奮斗史,就是不斷沖破盆地束縛,聯接世界的歷史。

千年前,高山峽谷沒有阻擋勤勞的四川人通過南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣到大夏(今阿富汗以北一帶),讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風靡世界。

60多年前,寶成鐵路竣工,出劍門,越秦嶺,跨渭河,北向打開了一道聯通世界的“口子”。

今天,貫徹落實習近平總書記關于“努力走在西部全面開發開放的前列”等重要指示,四川大力實施全面開放合作戰略。“四向拓展、全域開放”,曾經的內陸腹地正加速走向開放前沿。

謀定

四向拓展、全域開放,

立體全面開放新態勢加速形成

6月9日,汽笛長鳴,一列中歐班列(成都)從成都國際鐵路港駛出。10天后,直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。

飛馳的列車,跑出四川開放的足跡:以成都為主樞紐,西進歐洲、北上蒙俄、東聯日韓、南拓東盟。

這份開放合作的新藍圖,起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會提出,大力實施全面開放合作戰略,加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。

路,曾是四川聯接世界的“痛點”。“蜀道之難,難于上青天!”回首百年,“走出去”,始終是四川人最直接最質樸的表達。

1958年1月1日,全長668公里的寶成鐵路全線通車。這條連接我國西南和西北的交通干線,第一次把四川連入全國鐵路網。

1995年9月15日,四川省首條高速公路——全長340.2公里的成渝高速公路竣工通車。成渝間車程縮短至4小時,比以往節約一半以上的時間。

2019年12月16日,成貴高鐵全線開通。至此,四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。

……

從川江航運到出川大通道,細數百年光陰,交通領域的諸多“第一次”,不斷擴展四川對外開放半徑。

路,也是四川當下對外開放的“支點”。

強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設,被放置于開放格局構建的重要一環。民用航空強樞紐、鐵路發展提速度、公路網絡上檔次、內河航運擴能力——沿著這一思路,曾經的短板加快補足。

向東——2020年12月24日,設計時速350公里的成達萬高鐵進入工程實施階段。連接成渝,直達長三角,東向出川,再添一條重要通道。

向南——加快建設西部陸海新通道,主動融入中新雙邊合作機制,參與中國—東盟合作框架、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經濟走廊建設,對接南亞、東南亞市場,為開放型經濟發展拓展新空間。

向西——連接61個境外城市的成都國際班列線路,如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地,交往交流和經貿合作不斷深化。

向北——中俄“長江—伏爾加河”地方合作機制為四川開放發展帶來新機遇。目前,四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關系23對。

今年元旦,中歐班列(成渝)號首趟列車啟程駛往歐洲。建設“第四極”、融入新發展格局,成渝作為中國開放新支點和發展引擎的地位,愈發凸顯。

突破

打造高能級開放平臺,

四川“朋友圈”不斷擴容

企業辦理退稅時間從10天縮短到1天內,從一沓厚厚的資料到動動指尖操作完成……這項增值稅增量留抵“即報即退”服務模式,自2020年底在四川自貿試驗區川南臨港片區推廣以來,廣受納稅人好評。

成立于2017年的中國(四川)自由貿易試驗區,涵蓋成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區三個片區。擴大開放,是四川自貿試驗區肩負的重任之一。

不負重托。4年間,四川自貿試驗區累計新設企業14萬家、注冊資本超過1.5萬億元,新增外商投資企業1349家。四川自貿試驗區以不足全省1/4000的面積,貢獻了全省1/4的外商投資企業、1/10的進出口額、1/10的新設企業,主要指標居第三批自貿試驗區前列。

遠不止自貿試驗區。時間回到2000年,西部大開發發軔之初,由中國西部地區共辦、共享、共贏的國家級國際性盛會——中國西部國際博覽會揚帆起航。經過20余年,西博會已成為西部地區對外開放合作的重要窗口之一。

作為衡量一個地區開放程度的重要指標,源源不斷的高能級開放平臺、載體建設,見證了四川對外開放的腳步。

5月24日,成都高新區天府國際社區,尼泊爾駐成都總領事館開館,領區范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領事館后,尼泊爾在中國內地設立的第三個總領事館。

迄今,獲批在蓉設立領事機構的國家已達20個,居中國大陸第三、中西部第一。

看“基礎設施”——四川擁有國家自貿試驗區、8個國家級經開區、8個國家級高新區、6個綜合保稅區、6個B型保稅物流中心,28個外貿轉型基地,16個國別合作園區,開放平臺數量多、等級高。

看“制度創新”——四川自貿試驗區近3年探索形成的制度創新成果,占全國自貿試驗區總數的1/7,主要指標保持內陸自貿試驗區前列;全國首個基于多式聯運“一單制”的跨境區塊鏈平臺在四川啟用;成都144小時過境免簽……

看“開放窗口”——第八次中日韓領導人會議等國際盛會,西博會、科博會、農博會、中外知名企業四川行等大會,已成為四川對外開放的品牌活動。通過這些窗口,世界看到了四川,了解了四川。

更大的開放平臺已在謀劃。推動成渝地區雙城經濟圈建設,國家首次提出跨省域的自貿試驗區合作——川渝自貿試驗區協同開放示范區已啟動建設。省商務廳相關負責人透露,示范區將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路,爭取建設實體區域或全新片區,實現目標、領域、產業、政策、機制、時序“六大協同”。

環境

開放包容的制度設計,

讓四川與世界實現合作共贏

高水平的對外開放,需要高水平的營商環境。

前不久,四川6部門聯合發布《關于金融支持外商投資企業的十條措施》,明確將積極推動符合條件的重點行業領域外商投資企業掛牌,鼓勵外商投資企業在境內多層次資本市場掛牌上市。

沿時間軸往前,這樣開放包容性的制度創新設計,有一個很長的清單——

從全面實施外商投資準入前國民待遇,提升外商投資自由化便利化水平,有序開展國際產能合作;到推動企業以“云貿易”等方式拓展國際市場,發展市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式,四川開放的姿態更加積極。

從主動融入區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國大市場,融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制;到拓展與日韓和美洲地區交流合作,積極參與中蒙俄經濟走廊建設,四川開放的觸角不斷延伸。

全國工商聯去年發布的營商環境報告顯示,四川營商環境排名全國第七,居中西部第一。

四川良好的高水平開放環境,吸引國際投資商紛至沓來。“我要把四川介紹給意大利。”參加完2021中外知名企業四川行投資推介會暨項目合作協議簽署儀式后,中國意大利商會財長羅仁舟對著自己的600多家會員企業說。

截至目前,來川落戶的境外世界500強企業達247家,居中西部第一。占全省企業總數1%的外商投資企業貢獻了約10%的企業營業收入、12%的稅收、超過60%的進出口額,為全省發展高層次開放型經濟夯實基礎,也為全省產業轉型升級提供了有力支撐。

欲窮千里目,更上一層樓。今年2月,省委、省政府印發《關于推進高水平對外開放加快建設內陸開放戰略高地的意見》,四川開放合作向“深水區”挺進。

數據是最直接的回應:今年一季度,四川新設外商投資企業(機構)202家,同比增長17%;合同外資27.9億美元,同比增長106%;外商直接投資(FDI)到資8.12億美元,同比增長270%;實現外貿進出口1967億元,全省外貿外資發展情況繼續領跑中西部。

開放四川,前景無限!