作為支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性行業，近年來我國信息通信行業實現跨越式發展，為經濟社會發展提供了強大新動能。為加快建設網絡強國和數字中國，11月16日，工業和信息化部對外發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》。

《規劃》提出，到2025年，信息通信行業整體規模進一步壯大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全面提升。

數字“新基建”加快建設

新型數字基礎設施是數字經濟發展的底座和基石，也是拉動新一輪經濟增長的重要引擎。截至目前，我國已建成5G基站超過115萬個，全國所有地級市城區、超過97%的縣城城區和40%的鄉鎮鎮區實現5G網絡覆蓋，5G終端用戶達到4.5億戶。

“‘十四五’時期，力爭每萬人擁有5G基站數達26個，實現城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，行政村5G通達率預計達到80%。”工業和信息化部信息通信發展司司長謝存介紹，《規劃》部署新型數字基礎設施建設，包括5G、千兆光纖網絡、IPv6、移動物聯網、衛星通信網絡等新一代通信網絡基礎設施，以及數據中心、人工智能、區塊鏈等數據和算力設施。

作為新型數字基礎設施體系的核心，數據和算力是驅動數字經濟蓬勃發展的主要動力。《規劃》提出，鼓勵在一線城市周邊地區建設熱數據聚集區，在能源充足、氣候適宜、自然災害少的地區建設大型和超大型數據中心吸引冷數據聚集，推動數據集聚區之間資源共享調度，提升數據中心利用水平；擴容骨干網互聯節點，優化數據中心跨網、跨地域數據交互，提升基礎電信企業和互聯網企業互聯互通質量，提供高質量數據傳輸服務。

如何構建多層次的算力設施體系？《規劃》明確，要推進多元異構的智能云計算平臺建設，增強算力設施高速處理海量異構數據和數據深度加工能力；建設面向特定場景的邊緣計算設施，加強邊緣計算與云計算協同部署。同時，要深入推進云網協同，促進云間互聯互通，實現計算資源與網絡資源優化匹配，推動計算資源集約部署和異構云能力協同共享，提高計算資源利用率。

“為實現上述目標，工信部近期將聚焦5G、千兆光網、數據中心、物聯網、區塊鏈、IPv6等領域，著手組織實施專項行動，分別印發三年行動計劃進行部署。”謝存說。

5G融合應用走向縱深

5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。“5G應用創新案例已超過1萬個，覆蓋22個國民經濟重要行業，工業制造、采礦、港口等垂直行業應用場景加速規模落地，已由最初的生產輔助類業務向設備控制、質量管控等核心業務拓展。”謝存說，在教育、醫療、信息消費等領域5G應用正在加速發展。

在醫療領域，中國移動攜手北京協和醫院，共同完成了5G高清遠程眼科會診及遠程眼底激光手術治療。“5G網絡實現了治療過程中激光設備的眼動追蹤同步，保障遠程手術的可靠性和安全性。”中國移動政企事業部醫衛行業拓展部總經理劉金鑫介紹，5G高速率、低延時的特點，讓遠程會診中4K高清視頻實時交互及醫學影像數據的實時傳輸和調閱成為可能。

在教育領域，涌現出一批5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G云考場、5G智慧校園等標桿項目，為開展5G在智慧教育中的試點應用積累經驗；信息消費領域，AR導游、4K/8K直播在游戲娛樂、賽事直播等方面的應用，大幅提升用戶體驗。

“十四五”期間，面向信息消費、實體經濟、民生服務的5G應用將是重頭戲。工信部將圍繞上述領域推進15個行業的5G應用，打造深度融合新生態，構建技術產業和標準體系雙支柱。

作為5G融合應用的另一典型場景，其與工業互聯網形成的技術合力加快實體經濟數字化轉型步伐。目前，“5G+工業互聯網”在建項目超過1800個，具有影響力的工業互聯網平臺超過100家，連接設備數超過7600萬臺。

《規劃》提出，持續深化“5G+工業互聯網”融合創新，加快工業互聯網向各行業的賦能應用。“為全面落實這一任務，我們將繼續實施工業互聯網創新發展工程，聚焦關鍵技術和產業短板，集中力量加快突破，提升自主可控能力。構建自主可控的標識解析體系，擴大標識服務范圍，推動標識規模化應用，構建綜合型、行業型、專業型平臺體系。”工業和信息化部信息通信管理局副局長王鵬說。

安全保障體系持續加強

隨著5G、工業互聯網、大數據等新一代信息通信技術加速向經濟社會各領域滲透，網絡安全在數字化轉型發展中的基礎性地位、全局性影響愈發突出。基礎通信網絡安全的壓艙石作用進一步凸顯，融合業務安全風險不斷加劇。“‘十四五’時期，需全面加強工業和信息化領域網絡安全保障體系和能力建設。”工業和信息化部網絡安全管理局副局長杜廣達說。

為提升網絡基礎設施安全防護能力，近年來工信部制定出臺了多項規章，發布了近20項規范性文件，實施了300余項網絡與信息安全標準，持續組織開展電信和互聯網行業網絡安全監督檢查。

杜廣達介紹，“十四五”期間，工信部將進一步提升針對高級持續性攻擊等網絡安全威脅的監測、防御、溯源能力，保障基礎通信網絡安全運行。同時，統籌推進國家網絡安全、數據安全產業園區建設，培育具有國際競爭力的網絡和數據安全領軍企業，開展網絡安全技術應用試點示范，支持面向關鍵信息基礎設施的安全技術創新應用，提升網絡安全產品和服務供給水平。

隨著數字經濟加速發展，數據已成為新型生產要素。杜廣達認為，應加快出臺《工業和信息化領域數據安全管理辦法》，健全完善基礎制度和重要領域數據安全標準。面向電信領域，將逐步開展重要數據目錄編制、備案管理、安全風險檢測評估等工作；面向工業領域，開展數據安全管理試點，摸索工業領域數據安全管理路徑和模式。（記者 李芃達）