12月1日,涼山州西昌市,成昆復(fù)線西昌西站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),塔吊旋轉(zhuǎn)、鋼筋林立,挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)器在工地上來回穿梭作業(yè),處處是熱火朝天的施工場(chǎng)面。

西昌西站是成昆鐵路峨眉至米易擴(kuò)能工程的重要組成部分,是涼山州最大的高鐵站房。涼山要建設(shè)四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐,形成南向連接云南戰(zhàn)略通道和北向東向連通成渝雙核戰(zhàn)略通道中心支點(diǎn),成昆復(fù)線的建設(shè),是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要組成部分。

除了交通樞紐建設(shè),涼山州把打造民族地區(qū)共同富裕新樣板、川西南地區(qū)綠色發(fā)展新高地、綠色低碳生態(tài)文明新典范、改革開放與治理體系新標(biāo)桿作為今后五年的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),涼山還面臨哪些問題和短板,路徑在哪里?近日,記者對(duì)涼山相關(guān)部門進(jìn)行了走訪。

□王榮升 四川在線記者 王云 何勤華

短板突出 區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

“過去五年,是涼山發(fā)展歷程中極不尋常、永載史冊(cè)的五年?！痹谌涨芭e行的涼山州第九次黨代會(huì)上,眾多參會(huì)代表對(duì)此感慨頗深。五年來,涼山堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任,盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝,11個(gè)貧困縣全部摘帽、2072個(gè)貧困村全部出列、105.2萬建檔立卡貧困群眾全部脫貧,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放興州戰(zhàn)略,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升,全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1733億元。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),涼山州也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的問題和短板?！笆紫染褪菂^(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題依然存在。”涼山州發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

雖然涼山州安寧河谷由于環(huán)境、資源、氣候等條件優(yōu)越,發(fā)展基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,但少數(shù)名族聚居地區(qū)受多方面條件限制,目前還處于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要階段。涼山州統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,在涼山,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、城鎮(zhèn)化水平較低,營(yíng)商環(huán)境仍待優(yōu)化,公共服務(wù)供需矛盾突出,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧任務(wù)仍十分繁重;民生領(lǐng)域欠賬多,社會(huì)保障能力弱等短板依舊突出。

不僅如此,涼山地處長(zhǎng)江上游,生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、森林草原防滅火任務(wù)艱巨,維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任重大;地震斷裂帶的潛在威脅和食品安全、安全生產(chǎn)、禁毒防艾等風(fēng)險(xiǎn)多、挑戰(zhàn)大,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任重大。

綠色崛起 風(fēng)光水能同步開發(fā)

涼山“山水林田湖草沙冰”類型齊全,風(fēng)光水綠色能源開發(fā)潛力巨大,城鄉(xiāng)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。涼山州林業(yè)和草原局局長(zhǎng)楊洪彬說,打造綠色低碳生態(tài)文明新典范,林草系統(tǒng)將持續(xù)深化鞏固“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)成果,深入實(shí)施天保工程、退耕還林等重點(diǎn)國(guó)家生態(tài)工程,開展大規(guī)模綠化涼山行動(dòng)。

涼山州發(fā)改委副主任王濤介紹,打造綠色低碳生態(tài)文明新典范,涼山將持續(xù)推進(jìn)“三江”流域國(guó)家大型水電站項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家水電公園,有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏基地建設(shè),大力推動(dòng)分布式光伏發(fā)展,建設(shè)國(guó)家級(jí)氫能經(jīng)濟(jì)示范區(qū),建成全國(guó)重要的清潔能源基地。同時(shí)將以綠色低碳發(fā)展構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要的稀土研發(fā)制造基地,建設(shè)國(guó)際陽光康養(yǎng)旅游目的地。涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)阿呷說哈介紹,未來五年,涼山將依托安寧河谷得天獨(dú)厚的光熱資源,以高端育種為核心,把安寧河谷建成在全國(guó)乃至全球具有較大影響力和知名度的“中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷”。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。涼山州鄉(xiāng)村振興局黨組副書記段澤普說,做好能力提升常態(tài)化,每年至少開展2期防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照“清單制”管理法工作要求,采取“一包一”“多包一”等方式逐戶壓實(shí)幫扶責(zé)任;做好幫扶措施分類化,按照缺啥補(bǔ)啥原則分類施策,持續(xù)扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展能力。

內(nèi)暢外聯(lián) 構(gòu)建立體交通體系

11月23日,連接西昌西站與西昌市區(qū)的高鐵大道(菜子山大道)試通車。該道路為城市主干道,主線為雙向六車道,全長(zhǎng)約5公里。建成后,將緩解西昌城西片區(qū)和進(jìn)出城方向交通壓力,成為連接西昌市區(qū)與西昌西站的城市新面貌第一大道,形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)承載能力。

“我們將推進(jìn)公、鐵、空、水立體交通建設(shè),構(gòu)建以區(qū)域交通樞紐為引領(lǐng)的內(nèi)暢外聯(lián)交通體系?！睕錾街萁煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)蘇杰說,按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年上臺(tái)階”的總體思路,涼山將全面推進(jìn)公路水路通道建設(shè)。力爭(zhēng)在未來5年,公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破2000億元、新改建公路4000公里以上、整治航道100公里以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例由目前的42%提升至53%。

“明年,將全力確保西香、西寧、會(huì)祿3個(gè)高速項(xiàng)目開工建設(shè)?！碧K杰介紹,除了這三條高速公路,2022年,涼山還將全面推進(jìn)金口河至西昌、昭覺經(jīng)布拖到普格兩條高速公路招商,用1年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)涉及“縣縣通高速”的項(xiàng)目全部落地建設(shè),力爭(zhēng)2026年前,建成宜攀、西昭、會(huì)祿3條高速,基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”。

交通運(yùn)輸業(yè)投資也是拉動(dòng)涼山州投資增長(zhǎng)的主要引擎之一。今年1-10月,G4216高速?zèng)錾蕉?沿江高速)、樂西高速?zèng)錾蕉?、西昭高速?zèng)錾蕉?、峨漢高速甘洛段、德會(huì)高速等5條在建高速公路項(xiàng)目,其投資量同比增長(zhǎng)142.1%,拉動(dòng)投資總量增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)。

11月28日,記者從涼山州高速公路項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作視頻會(huì)上獲悉,涼山州將按照“先易后難”的原則,梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),將11個(gè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。目前,11個(gè)項(xiàng)目中,宜攀、樂西、德會(huì)、峨漢甘洛段等4個(gè)項(xiàng)目正在全面加快建設(shè),西昭高速已實(shí)現(xiàn)老營(yíng)盤1號(hào)隧道、貢覺高山隧道、金陽隧道等三處控制性工程開工。預(yù)計(jì)明年涼山州將出現(xiàn)10條高速路同時(shí)在建的場(chǎng)面。