?2013年5月,最高法、最高檢頒布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2013年解釋》),該解釋為依法懲治危害食品安全犯罪,保護人民群眾飲食安全發揮了重要作用。同時,隨著犯罪分子作案手段不斷翻新,新型犯罪層出不窮,司法實踐中對相關案件定性和處罰標準存在較大爭議。在這樣的背景下,《2013年解釋》亟須進行相應修訂完善,以便與相關法律法規相銜接,適應司法實踐需要。

?新出臺的《解釋》體現從嚴懲處的政策導向,如通過規定對在農藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物等危害食品安全上游犯罪的懲處,加大刑法對食品安全的全鏈條保護力度;通過規定銷售超過保質期的食品、回收食品等行為的懲處,實現刑法對食品安全的全方位保護,為打擊相關犯罪提供了更加明確的適用法律依據。通過修改危害食品安全犯罪“其他嚴重情節”的認定標準等,加大從嚴懲處力度。

?此外,對司法實踐中需要迫切解決的突出問題,如畜禽屠宰相關環節注水注藥案件的定性和處罰標準,生產、銷售有毒、有害食品罪“有毒、有害的非食品原料”和“明知”的認定等問題,作出明確規定,規范法律適用。在堅持依法嚴懲的同時,強調精準打擊,如對畜禽屠宰相關環節注水注藥行為的懲處,充分考慮不同種類藥物的差異和可能造成的危害,適用不同罪名打擊此類犯罪。

?為加大面向未成年人、老年人等群體實施的危害食品安全犯罪的懲治力度,《解釋》規定了多個對未成年人、老年人等群體食品安全特殊保護的條款,如第三條和第七條分別將“專供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學校園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售的”作為加重處罰情節。

?最高法刑一庭副庭長安翱介紹,嬰幼兒的主輔食品往往是嬰幼兒主要營養物質來源,甚至是唯一營養物質來源。為此,《解釋》明確規定,專供嬰幼兒的主輔食品營養成分嚴重不符合食品安全標準的,應按照生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰;同時還規定,生產、銷售不符合食品安全標準的嬰幼兒主輔食品,將作為相關危害食品安全犯罪的加重處罰情節。

?中小學校園周邊往往成為“五毛食品”泛濫的重災區。這些食品往往添加過量食品添加劑,甚至含有嚴重超出標準限量的致病性微生物等危害健康的物質。同時,學校、幼兒園和養老院的食品安全事件仍時有發生。對此,《解釋》明確規定,在中小學校園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售不符合食品安全標準的食品或者有毒、有害食品的,作為相關危害食品安全犯罪的加重處罰情節。

?近年來,一些不良商家通過“免費體檢”“健康講座”“夸大療效”等花樣繁多的手段,欺騙老年人高價購買保健食品,牟取暴利。對此,《解釋》明確規定,實施此類犯罪,符合詐騙罪規定的,依照詐騙罪定罪處罰。如果銷售的食品不合格,同時構成生產、銷售偽劣產品罪等犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。(倪 弋)