四川在線記者 殷鵬

“2021年從成都中心城區(qū)遙望雪山的次數(shù),已從2015年的16次增加到近70次。”資深觀山愛好者張巍說,在2021年整體觀測效果不太理想的情況下,依然打破了近5年以來的觀測記錄——全年共有9次拍到“蜀山之王”貢嘎山,33次拍到“蜀山之后”幺妹峰,“這與空氣質(zhì)量的持續(xù)改善分不開”。

據(jù)初步核算,去年四川優(yōu)良天數(shù)率89.5%,較2018-2020年三年均值(“十四五”考核基數(shù))上升0.1個百分點,樂山、自貢、宜賓、德陽、達(dá)州、瀘州等14個重點城市進(jìn)入全國168個重點城市空氣質(zhì)量前100名;全省203個國考斷面,斷面水質(zhì)優(yōu)良率96.1%,Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除。“預(yù)計將全面完成各項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

天更藍(lán)

用好四項措施,14個重點城市進(jìn)入“全國100強”

去年,四川氣象條件較往年更為不利,特別是去年11月以來,盆地多次出現(xiàn)區(qū)域性污染過程,給全省大氣污染防治帶來一定挑戰(zhàn)。“全省上下齊心,打響重污染天氣消除攻堅戰(zhàn),取得明顯成效。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,去年全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度31.8微克每立方米,較2018-2020年三年均值下降4.5%。

有何具體舉措?“總的來說,去年我們用好了四項措施,實現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,首先是用好獎懲考核“指揮棒”, 定期“晾曬”各城市PM2.5、優(yōu)良天數(shù)率及在全國排名情況,對空氣質(zhì)量改善不力的市州分管領(lǐng)導(dǎo)以及季度排名全省后三位的縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分別約談5人次和6人次,發(fā)出警示函29份。“在此基礎(chǔ)上,四川修訂完善空氣質(zhì)量激勵約束辦法,進(jìn)一步發(fā)揮資金激勵作用,有自貢、宜賓、德陽、樂山、達(dá)州、瀘州等14個重點城市進(jìn)入全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名榜前100名”。

加強大氣污染源頭整治也很關(guān)鍵。去年四川加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,煤炭消費比重從2015年的37.9%下降到27%、一次電力及其他能源占比超39%,推廣新能源車20余萬輛,完成火電機組超低排放改造900萬千瓦。此外,四川還完成水泥生產(chǎn)線深度治理64條,關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)156家,整治死灰復(fù)燃“散亂污”企業(yè)627家。

突出科學(xué)精準(zhǔn)治理。據(jù)了解,去年四川依托全省空氣質(zhì)量綜合決策平臺和數(shù)智環(huán)境管控系統(tǒng),充分發(fā)揮四川(成都)院士工作站等專家團隊作用,日分析、日研判、日調(diào)度,每日發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。“一旦有重污染天氣可能,提前啟動應(yīng)急預(yù)警機制”,四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,此舉效果明顯,去年全省夏季臭氧濃度同比下降5.6%,秋冬季PM2.5濃度較預(yù)測下降5.9%—11.3%,累積搶回90個優(yōu)良天。

除此之外,去年四川多部門密切協(xié)作,合力開展大氣污染防治攻堅。比如,經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門組織開展工業(yè)源、移動源和揚塵源專項整治,全省排查點位95萬余個,推動12.8萬余個問題整改,抽檢柴油貨車和非道路移動機械587萬輛。公安部門則牽頭開展了為期半年的打擊偽劣油品違法犯罪專項行動,查處非法加油站近150個,涉案金額6.2億元。

2022年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打?四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長凌云揚表示,今年全省大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。一方面,據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站的預(yù)測,氣象擴散條件總體偏差;另一方面,各地空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

如何出招?凌云揚說,今年將繼續(xù)深化大氣環(huán)境質(zhì)量“以時保天、以天保月、以月保年”的思路,通過制定空氣質(zhì)量積分排名辦法,將各地每日空氣質(zhì)量納入積分管理,年終統(tǒng)一考核,“同時繼續(xù)運用好每月排名通報、‘四不兩直’暗查暗訪、約談提醒、典型案例曝光等實用辦法”。

大氣治理進(jìn)入“深水期”,重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)備受關(guān)注。據(jù)介紹,今年四川將繼續(xù)強化預(yù)報預(yù)警,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),全面實施精準(zhǔn)管控。特別是對重點排污單位將加強駐廠監(jiān)督,嚴(yán)查偷排漏排,對重點道路實施疏導(dǎo)分流,嚴(yán)控機動車尾氣污染,還要嚴(yán)查柴油貨車超載超標(biāo)、違規(guī)渣土車上路行駛等違規(guī)行為,確保減少污染排放累積。

四川在線記者了解到,因去年效果較好,今年四川將持續(xù)開展“三源”整治行動。具體而言,經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門繼續(xù)組織開展工業(yè)源、移動源、揚塵源污染綜合整治行動;公安部門繼續(xù)開展打擊黑加油站(點)行動;農(nóng)業(yè)部門組織開展秸稈綜合利用專項檢查。“近期大氣污染防治工作的重點則是加強煙花爆竹燃放管控,通過開展專項行動,避免因煙花爆竹燃放出現(xiàn)重污染天。”凌云揚說。

水更清

在全國率先提出構(gòu)建以Ⅱ類水為主體的“十四五”目標(biāo)

去年,四川水環(huán)境治理的“成績單”頗為亮眼:全省203個國考斷面中195個達(dá)標(biāo),優(yōu)良率達(dá)96.1%,近七成斷面水質(zhì)達(dá)到II類,Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除;重要江河湖泊水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.3%。特別是以往全省水污染防治的“老大難”成都府河黃龍溪斷面、自貢釜溪河碳研所斷面均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的背后,是水污染防治體系的不斷健全。四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰說,去年四川推動出臺《四川省赤水河流域保護條例》和《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》,印發(fā)《四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等文件,全省水環(huán)境保護工作力度持續(xù)加強。

“我們始終以提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,去年四川啟動編制了長江、黃河、赤水河流域“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,謀劃三年實施項目140個、總投資達(dá)93億元,統(tǒng)籌推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗河湖建設(shè),涼山州邛海申報全國美麗河湖示范創(chuàng)建目前已進(jìn)入全國18強,并在成都、德陽和宜賓三市開展城市公園水體綜合治理試點整治工作,以點帶面推動全省城市公園水體綜合治理和保護。

治水,舉措不斷。去年,四川以保護優(yōu)良水體、整治不達(dá)標(biāo)水體、鞏固臨界水體為主線,開展小流域限期達(dá)標(biāo)、消滅污水直排口、整治入河排污口、城鎮(zhèn)污水及農(nóng)村面源污染攻堅等多項專項行動;對黃河、赤水河等重點流域開展多輪次暗訪暗查,發(fā)現(xiàn)問題全部移交地方加快整改;按月開展水生態(tài)環(huán)境形勢分析,全年約談水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的市(州)人民政府8個……

重拳之下,成效明顯。截至去年底,全省105個城市建成區(qū)黑臭水體全部完成整治,第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的79項涉水環(huán)境問題已完成75項,國家移交我省的62個長江經(jīng)濟帶涉水問題已整改完成49個,其余均按時序推進(jìn)。

值得關(guān)注的是,去年四川在全國率先提出構(gòu)建以Ⅱ類水為主體的“十四五”水質(zhì)目標(biāo)。原因為何?

芮永峰解釋說,四川是千河之省,是長江黃河上游重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障。為此,四川在國家要求提升Ⅲ類水質(zhì)斷面比例的基礎(chǔ)上,自我加壓,提出到“十四五”末,要實現(xiàn)七成以上斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上的奮斗目標(biāo)。

底氣在哪?“提出這樣的目標(biāo),源自全省水環(huán)境質(zhì)量自‘十三五’以來的持續(xù)穩(wěn)步改善。”芮永峰說,目前雅礱江、大渡河、金沙江等流域的水質(zhì)基本保持在Ⅱ類以上,岷江、沱江干流也基本達(dá)到Ⅱ類,而2020年、2021年全省Ⅱ類以上國考斷面達(dá)到136和139個,分別占比67%和68.5%,“基于這樣的良好基礎(chǔ),四川才在全國率先提出了構(gòu)建‘以Ⅱ類水質(zhì)斷面為主體’的水質(zhì)目標(biāo)”。

據(jù)悉,下一步四川將以黃河、大渡河、雅礱江、青衣江等優(yōu)良水體保護為抓手,通過減污、擴容、增能,對岸上生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染開展深度治理,持續(xù)降低入河污染負(fù)荷;探索內(nèi)源修復(fù)、合理調(diào)配水資源,恢復(fù)水生生物多樣性,構(gòu)建健康的水生態(tài)系統(tǒng);推進(jìn)實施生態(tài)隔離、保育等重點工程,恢復(fù)自然濕地,持續(xù)提升水源涵養(yǎng)能力,不斷滿足群眾對全省河湖水質(zhì)的更高期待。

景更美

已建成22個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣

去年,成都市錦江區(qū)、樂山市金口河區(qū)、眉山市青神縣、雅安市天全縣、巴中市通江縣等8個縣區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)。雅安市滎經(jīng)縣、甘孜州瀘定縣被命名為第五批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

至此,四川已建成22個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和6個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,命名數(shù)量和創(chuàng)建成效位居全國前列。四川省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前全省已初步形成點面結(jié)合、多層次推進(jìn)的建設(shè)體系,打造了一批生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”實踐的鮮活案例。此外,目前四川已啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

四川是“生物多樣性寶庫”,是全球34個生物多樣性熱點地區(qū)之一。去年,四川啟動編制《四川省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2021—2035年)》,開展優(yōu)先區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查,率先優(yōu)選“五縣兩山兩湖一線”等重要區(qū)域開展生物多樣性調(diào)查查,不斷夯實生態(tài)本底,堅決維護生態(tài)安全。

值得一提的是,作為全國5個試點省份之一,四川去年啟動生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點,對1208個生態(tài)破壞疑似問題開展現(xiàn)場核查處理,同時深入開展自然保護地“綠盾”行動,對海螺溝小水電提出明確處理意見,對海子山“格聶之眼”生態(tài)破壞問題堅決叫停。“今年省委政府將印發(fā)美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,我們將按照相關(guān)要求,瞄準(zhǔn)2035年基本建成美麗四川的目標(biāo)任務(wù),在今年把推動美麗四川建設(shè)的各項具體工作開好局、邁好步。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在優(yōu)化環(huán)評服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面,去年全省21個市(州)完成“三線一單”優(yōu)化完善成果發(fā)布,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,持續(xù)試行環(huán)評預(yù)審,對5個重點項目,3148個擬簽約項目出具預(yù)審意見。“目前,全省已完成6717個項目環(huán)評審批,涉及投資約1.53萬億元,確保樂山機場、隆黃鐵路擴能改造工程、青峪口水庫等一批國省重點項目順利開工”。

為不斷夯實綠色環(huán)保發(fā)展基礎(chǔ),四川省生態(tài)環(huán)境廳撬動政銀合作,確保3年內(nèi)向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提供不低于1000億元的項目融資額,擬于2022年上半年舉辦首屆四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施招商會,“目前已整理包裝招商項目215個、融資項目337個,投融資需求均超千億元。”四川省生態(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處處長陽愷說。

(四川省生態(tài)環(huán)境廳供圖)