去年以來,一些外貿(mào)企業(yè)面臨“缺柜”難題。針對外貿(mào)需求,東方國際集裝箱(廣州)有限公司近期開足馬力做好集裝箱生產(chǎn)。圖為1月10日,該公司碼頭一派繁忙。王美燕攝(人民視覺)

1月17日,在位于浙江省金華市金東區(qū)的浙江普萊得電器股份有限公司裝配車間,工人正趕制外貿(mào)訂單,生產(chǎn)熱風(fēng)槍產(chǎn)品。胡肖飛攝(人民視覺)

隆冬時節(jié),外貿(mào)一線卻是熱火朝天。一艘艘遠(yuǎn)洋貨輪滿載著集裝箱陸續(xù)出港,一趟趟中歐班列密集地穿梭于亞歐大陸之間。2021年,中國外貿(mào)交出一份亮眼的成績單。新的一年,這種好勢頭能否繼續(xù)保持下去?

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》,15條具體措施,從加強(qiáng)財稅金融政策支持、鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力、支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)4方面為外貿(mào)助力。這些實招、硬招受到外貿(mào)主體的歡迎,大家紛紛表示“穩(wěn)外貿(mào)心里有底了”!

穩(wěn)外貿(mào)有基礎(chǔ)、有條件

2021年中國外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升,拉動國民經(jīng)濟(jì)增長,也為全球經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

看規(guī)模——2021年,中國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬億美元,年內(nèi)連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階,達(dá)到歷史新高。以人民幣計,2021年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)39.1萬億元人民幣,同比增長21.4%。

看質(zhì)量——貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化,一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過六成。外貿(mào)經(jīng)營主體活力有效激發(fā),民營企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模增長26.7%,占48.6%,提升2個百分點。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口均保持良好增勢。

看新業(yè)態(tài)——跨境電商5年增長近10倍,2021年保持兩位數(shù)增長;外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過1500家;海外倉數(shù)量超過2000個;加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個;離岸貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展……新業(yè)態(tài)、新模式成為推動中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍在接受本報記者采訪時表示,2021年中國外貿(mào)運(yùn)行良好,穩(wěn)外貿(mào)成效顯著,為下一步穩(wěn)外貿(mào)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

“去年,中國外貿(mào)市場多元化進(jìn)程加速,朋友圈不斷擴(kuò)大,在以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的傳統(tǒng)市場繼續(xù)鞏固的同時,東盟、拉美、南亞、俄羅斯等新興市場快速成長,與‘一帶一路’沿線國家經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化,傳統(tǒng)市場與新興市場相互支撐作用日益凸顯。同時,民營企業(yè)在外貿(mào)格局中扮演了日益重要的角色,綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等各類開放平臺對外貿(mào)增長的引領(lǐng)作用更強(qiáng)勁,為中國外貿(mào)平穩(wěn)增長保駕護(hù)航。”趙萍說。

不過,外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也面臨著不容小覷的壓力,穩(wěn)主體、保訂單需要穩(wěn)外貿(mào)政策進(jìn)一步形成合力。“2021年我國外貿(mào)爬了一個高坡,2022年穩(wěn)外貿(mào)壓力大,為了熨平疫情等突發(fā)因素可能導(dǎo)致的外貿(mào)短期波動,我國第一次在外貿(mào)領(lǐng)域提出要做好跨周期調(diào)節(jié)。”商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明說。

趙萍分析,在世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇和疫情持續(xù)沖擊背景下,外貿(mào)企業(yè)普遍面臨缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運(yùn)費(fèi)、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升等“四升”挑戰(zhàn)。對此,需要從更宏大的跨周期視角、立足國內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境,做好2022年穩(wěn)外貿(mào)工作。她認(rèn)為,此次《意見》注重長短期政策的有效結(jié)合,體現(xiàn)了兼顧穩(wěn)外貿(mào)工作中短期局部問題和中長期發(fā)展目標(biāo)的雙重政策導(dǎo)向。《意見》的出臺,將為助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供支撐。

助企紓困,穩(wěn)市場主體

“退稅的加速辦理,幫我們提高了資金使用效率。”時下正是柑橘大量上市的季節(jié),也是橘子罐頭生產(chǎn)旺季,湖南省常德市西洞庭管理區(qū)的匯美農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長肖立安對不斷加速的出口退稅進(jìn)度豎起大拇指。

2021年,這家企業(yè)搬入新園區(qū)后,受散發(fā)疫情、原料和人力資源成本上升、海運(yùn)價格走高等因素影響,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)一度面臨壓力。為此,稅務(wù)部門主動開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶,為其設(shè)立出口退稅綠色窗口。去年1-11月,公司累計出口退稅就達(dá)68.88萬元。“及時的資金保障,讓外貿(mào)企業(yè)把更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送出國門。”肖立安說。

市場主體是外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的基石。外貿(mào)企業(yè)訂單穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn),離不開一系列財稅金融及產(chǎn)業(yè)等政策的有力支持。《意見》從挖掘進(jìn)出口潛力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、穩(wěn)主體保訂單等方面提出多項新舉措,為外貿(mào)企業(yè)帶來更多獲得感:

出口退稅還將提速——2022年,出口退稅進(jìn)度將繼續(xù)加快,稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間將壓縮至6個工作日以內(nèi)。

直擊招工難和用工貴問題——對紡織品、服裝、家具等勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè),各地將繼續(xù)落實好各項減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施。

出口信保作用鞏固提升——優(yōu)化出口信保承保和理賠條件,積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保,加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度。

破解融資難、融資貴難題——鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品,各類金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。

提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力——保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,推動銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展針對中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。

支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)——加強(qiáng)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè),加快培育認(rèn)定新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和示范地。培育一批貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。以合規(guī)方式對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持,支持各地研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點定期監(jiān)測機(jī)制。

梁明表示,《意見》中有關(guān)加快出口退稅、提升出口信保、緩解國際物流壓力等舉措,為外貿(mào)企業(yè)紓解當(dāng)前困難,保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,有利于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

在許多外貿(mào)經(jīng)營主體看來,破解“老問題”、拓展“新領(lǐng)域”,是此次《意見》的一大亮點,這將為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。

大宗商品價格高,原材料成本壓力大;海運(yùn)漲價、集裝箱短缺為跨境物流增變數(shù);外貿(mào)企業(yè)難以適應(yīng)匯率波動和市場變化帶來的外部沖擊……破解近年來持續(xù)困擾企業(yè)的這些“老問題”,很大程度上取決于能否保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

為暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈,《意見》提出,將鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議,組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對接。加強(qiáng)國際海運(yùn)領(lǐng)域監(jiān)管,在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。做好大宗商品進(jìn)口工作,積極保障大宗商品國內(nèi)供給。加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助。記者了解到,不少外貿(mào)企業(yè)已在對接航運(yùn)企業(yè),探索長期合作。

在推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面,跨境電商、海外倉、離岸貿(mào)易、綠色貿(mào)易、貿(mào)易數(shù)字化等成為穩(wěn)外貿(mào)工作的“關(guān)鍵詞”。《意見》明確,將增設(shè)一批跨境電商綜試區(qū),培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))。同時將鼓勵金融機(jī)構(gòu)以市場運(yùn)作方式加大對各類企業(yè)建設(shè)和使用海外倉的支持,促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展;調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別,更好滿足多元化消費(fèi)需求。

“下一步,商務(wù)部將持續(xù)推進(jìn)對外貿(mào)易制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作,完善海外倉網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。探索建立綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺。推動貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)打造一批貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。

穩(wěn)外貿(mào),怎樣做好短期和中長期政策的有效銜接?趙萍表示,在推動《意見》落實過程中,短期要重點“穩(wěn)增長”,中長期則要重點“促改革”。“短期內(nèi),要以政策穩(wěn)帶動外貿(mào)穩(wěn),以更好保就業(yè)、保主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為著力點,確保政策不急轉(zhuǎn)彎。從中長期來看,則要在落實《意見》時以外貿(mào)發(fā)展中的全局性、系統(tǒng)性問題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、綠色賦能,確保‘十四五’期間外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。”趙萍說。

新年伊始,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效。眼下,外貿(mào)企業(yè)都在琢磨著搶抓機(jī)遇,開拓RCEP國家市場。浙江寧波賽嘉電器有限公司總經(jīng)理羅寧介紹,公司團(tuán)隊近期在逐條梳理可享受的RCEP政策清單,“RCEP帶來了關(guān)稅的降低,促進(jìn)了要素自由流動和營商環(huán)境進(jìn)一步改善。我們準(zhǔn)備把握住RCEP生效帶來的利好效應(yīng),加快布局新的海外產(chǎn)銷基地。”

有新機(jī)遇不斷涌現(xiàn),有好政策加力支持,穩(wěn)外貿(mào)的信心更足了!(本報記者 汪文正)