新華社北京2月14日電?題:服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 完善管理機制——第二輪“雙一流”建設(shè)有關(guān)情況解讀

新華社記者王鵬

記者14日從教育部獲悉,教育部、財政部、國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》、公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單,共有建設(shè)高校147所。

第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科是如何認(rèn)定的?第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校,是怎樣考慮的?為什么公布名單中沒有北京大學(xué)、清華大學(xué)的建設(shè)學(xué)科?教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家學(xué)者就有關(guān)情況進(jìn)行了回應(yīng)和解讀。

第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科是如何認(rèn)定的?

據(jù)悉,首輪“雙一流”建設(shè)于2016年啟動,至2020年結(jié)束,各項工作有力推進(jìn),改革發(fā)展成效明顯,但仍存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問題。

“我們既要充分肯定首輪建設(shè)取得的階段性成績,也要充分認(rèn)識到‘雙一流’建設(shè)進(jìn)展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配,同經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求相比還有不小差距。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“第二輪建設(shè)中,要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位,著力解決‘雙一流’建設(shè)中仍然存在的突出問題。”

在第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定上,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)首輪建設(shè)實際成效以及各方面意見,經(jīng)專家咨詢,確定了“總體穩(wěn)定、優(yōu)化調(diào)整”的認(rèn)定原則。“一是不作大進(jìn)大出的調(diào)整;二是需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整;三是鼓勵建設(shè)高校主動對接需求、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑。”

根據(jù)公布的名單,建設(shè)學(xué)科中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局59個、工程類學(xué)科180個、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科92個。

“新一周期建設(shè)高校和學(xué)科數(shù)雖略有增加,仍然是中國龐大高校和學(xué)科體系中的一小部分。它們數(shù)量雖少卻充滿豐富性、多樣性和內(nèi)在生長性,以及對整個高等教育體系深化改革發(fā)展的引領(lǐng)性。”清華大學(xué)教育研究院教授史靜寰說。

為何不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校?

與首輪相比,第二輪建設(shè)名單的一大變化,是不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。

對此,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從首輪建設(shè)情況看,一些建設(shè)高校對“雙一流”建設(shè)堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位,仍把“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高校”作為身份和層次追求,存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動。

“新階段‘雙一流’建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持以學(xué)科為基礎(chǔ),淡化身份色彩,探索自主特色發(fā)展新模式,引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校,將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價建設(shè)體系作為重點之一,引導(dǎo)建設(shè)高校切實把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上,創(chuàng)造真正意義上的世界一流。”

賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)的主要考慮是什么?

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》改革任務(wù)之一是擴大建設(shè)自主權(quán),推動建設(shè)管理重心下移,強化建設(shè)高校的主體意識和創(chuàng)新動力,為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

從第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單看,北京大學(xué)、清華大學(xué)自主建設(shè)的學(xué)科自行公布。

對此,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,放權(quán)的主要考慮,一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級學(xué)科,建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化;二是對兩校實行目標(biāo)管理,權(quán)責(zé)匹配,強化全面落實立德樹人,緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向,明確沖頂世界一流的階段性梯次目標(biāo)、標(biāo)志性成果及時間節(jié)點;三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的自我評價體系、內(nèi)部約束機制和治理體系。

“擴大部分高校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)重點是分類推動建設(shè)高校建設(shè)體系優(yōu)化和內(nèi)部治理體系改革,目標(biāo)是加快高水平研究型大學(xué)建設(shè),打造自立自強戰(zhàn)略科技人才第一方陣,激發(fā)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域突破。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,“擴大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù)、擔(dān)責(zé)任,為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力,而不是給高校分層,也不是貼標(biāo)簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中,陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校,賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。”