新華社北京3月1日電?題:持續監督問效動真碰硬——全國人大常委會一年來監督工作出實招

新華社記者熊豐

執法檢查直面問題,推動問題解決、法律實施;專題詢問不走過場,答問之間形成工作合力;預決算和審計監督盯緊國家的“錢袋子”,花好人民的每一分錢……一年來,全國人大常委會按照正確監督、有效監督、依法監督的總要求,推動憲法法律全面實施,確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法行使,人大監督在不斷探索中實現提質增效。

聚焦“國之大者”,推動經濟社會高質量發展

一年來,不斷拓展和深化的人大監督,為推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻人大力量。

從交通大國邁向交通強國,需要勠力同心破解難題。

2021年6月,十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議國務院關于建設現代綜合交通運輸體系有關工作情況的報告并開展專題詢問。

如何加速交通運輸行業綠色低碳轉型發展?收費公路制度改革如何進一步深化?推進“鐵公水空”多式聯運方面還將采取哪些具體措施?……6位全國人大常委會組成人員和列席同志聚焦人民群眾關心的問題,著眼交通運輸業發展大局,切中要害,向有關部門負責人進行詢問。

新冠肺炎疫情發生以來,企業的正常生產經營受到沖擊,一些中小微企業出現債務危機,破產案件數量有所上升。同時,隨著“雙碳”目標下供給側結構性改革加速進行,產業結構持續升級,對于通過破產改進資源要素配置提出了更高要求。

為此,去年全國人大常委會開展了企業破產法執法檢查,目前修訂企業破產法的工作正在進行。完善破產法律制度,對于深入推進供給側結構性改革,保障經濟社會高質量發展,完善社會主義市場經濟體制都具有重要意義。

老百姓牽腸掛肚的急事難事,是人大監督的重點。一年來,全國人大常委會高度關注民生熱點、難點問題,積極回應群眾關切,推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題,用實際行動踐行以人民為中心的發展思想。

公平正義是人民所求、民心所向。

開展公證法執法檢查,聽取和審議人民法院知識產權審判工作情況的報告、人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告……全國人大常委會對監察、執法和司法工作進行監督,體現了以人大監督助推實現公平正義的擔當。

依法監督,讓法律制度牙齒有力“咬合”

法律的生命在于實施,法律的權威也在于實施。開展對法律實施情況的檢查監督,是全國人大常委會的重要監督方式。

一年來,全國人大及其常委會聚焦“國之大者”和群眾關切,堅持寓支持于監督之中,共聽取審議24個有關監督工作報告,檢查6部法律實施情況,開展2次專題詢問,完成7項專題調研。

開展固體廢物污染環境防治法執法檢查,是十三屆全國人大常委會用法治力量守護綠水青山的具體舉措。

執法檢查組分4個小組赴陜西、上海等8個省(區、市)的26個地市開展檢查,實地檢查和隨機抽查了128個單位,召開20次座談會。

從隨機抽查到突擊暗訪,從“點名道姓”到犀利問詢,執法檢查不講情面、不走過場,直奔問題、動真碰硬,以剛性手段提升監督實效,變監督壓力為改進工作的動力,助推生態環境持續改善。

一條條對照法律規定進行檢查,全國人大常委會開展的每一項執法檢查察實情、求實效。與此同時,結合審議執法檢查報告開展專題詢問,把執法檢查、聽取報告、專題詢問三種監督形式有機結合,形成人大監督工作的“組合拳”。

如今,這種從執法檢查到聽取報告再到專題詢問的“全鏈條式”監督模式運用更加廣泛,一次次執法檢查的亮劍,讓法律制度的牙齒更加有力“咬合”。

備案審查制度,是為保障憲法法律實施、維護國家法治統一而確立的一項憲法性制度。

2021年,全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋、特別行政區法律1921件。

全國人大常委會法工委著力加強主動審查力度,對制定機關報送備案的法規、司法解釋逐件開展審查,對審查中發現存在合憲性、合法性、適當性等問題的,及時與制定機關溝通,督促解決。

管好“國家賬本”,守護好國有資產

管好“國家賬本”,守護好國有資產,是全國人大常委會監督工作的一項重要職責。

自然資源是國家發展之基、民生之本。自然資源資產“家底”有多少?管理和利用情況如何?

2021年10月,十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議了國務院關于2020年度國有資產管理情況的綜合報告、首次聽取和審議了國務院關于2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告。

全國人大常委會深入貫徹落實黨中央關于建立國有資產管理情況報告制度的改革要求,每年堅持聽取和審議國有資產管理情況的綜合報告和專項報告,推動國務院及其有關部門進一步提升國有資產管理水平。

一本本明白賬、放心賬,讓群眾真切看到人大正確監督、有效監督、依法監督邁出堅實步伐。

2021年4月,《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定》完成了修訂。全口徑審查、全過程監管、“事前”“事中”“事后”審查監督、專題審議、預算聯網監督等實踐中的做法,上升為法律規定。

全國人大常委會圍繞預決算、審計和國有資產管理開展的監督,把公共財政置于陽光之下,彰顯人大監督的“剛性本色”。

一年來,十三屆全國人大常委會監督工作推動黨中央決策部署貫徹落實,推動憲法法律有效實施,推動“一府一委兩院”依法行使職權,努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。