中新網(wǎng)3月2日電 據(jù)最高人民檢察院微信公眾號(hào)消息,當(dāng)前,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì),與之關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪滋生蔓延,嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民群眾反映強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打、防、管、控一體推進(jìn),依法嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪,協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。2021年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4萬人。

關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪基本態(tài)勢(shì),主要有以下三類:

一是從發(fā)案數(shù)量看,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有所回落,與之關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪上漲較快。2019年至2021年,檢察機(jī)關(guān)分別起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪3.9萬人、5萬人、4萬人。2021年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪起訴人數(shù)雖有所回落,但是總體上仍在高位運(yùn)行。與此同時(shí),與之關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪增長(zhǎng)較快,主要涉及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪,掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪,侵犯公民個(gè)人信息罪,妨害信用卡管理罪,買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪,偷越國(guó)(邊)境罪,非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪等。其中,去年起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪近13萬人,同比上升超8倍,位居各類刑事犯罪的第3位(前兩位分別為危險(xiǎn)駕駛罪、盜竊罪),成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條上的第一大罪名;此外,為上游犯罪分子轉(zhuǎn)移詐騙資金等的掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪,組織人員到國(guó)外參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)等的偷越國(guó)(邊)境罪,侵犯公民個(gè)人信息罪也增長(zhǎng)較快,去年起訴人數(shù)同比分別上升104%、281%、64%。

二是從涉案人員看,低齡、低學(xué)歷、低收入“三低”現(xiàn)象較為突出。起訴的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪中,35歲以下的占85%,其中,未成年人2200余人,約占2%,同比增長(zhǎng)18%;初中及以下學(xué)歷的占70%;無固定職業(yè)的占94%。

三是從詐騙形式看,“幌子”花樣繁多、欺騙性強(qiáng)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及日常生活諸多領(lǐng)域,打著投資理財(cái)、情感交友、網(wǎng)絡(luò)購物等“幌子”實(shí)施詐騙的占50%,其中,投資理財(cái)類詐騙位居首位,占26%。傳統(tǒng)詐騙手段花樣翻新,新型詐騙手段不斷出現(xiàn),各類詐騙手段交織運(yùn)用,迷惑性強(qiáng)、危害性大。

結(jié)合司法辦案,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),在社會(huì)治理特別是網(wǎng)絡(luò)治理中存在四方面突出問題,應(yīng)予以高度關(guān)注。

一是年輕人尤其在校學(xué)生涉案問題突出。辦案發(fā)現(xiàn),不少年輕人沉溺于出售電話卡、銀行卡,幫助詐騙分子轉(zhuǎn)移資金所帶來的物質(zhì)回報(bào),甚至以此為業(yè),深陷犯罪泥潭。年輕人尤其是在校學(xué)生一旦背負(fù)犯罪前科劣跡,不僅嚴(yán)重影響個(gè)人學(xué)習(xí)生活,導(dǎo)致融入社會(huì)難,也給社會(huì)治理帶來“后遺癥”。

二是未成年人和老年人受騙案件多發(fā),涉及領(lǐng)域相對(duì)集中。由于未成年人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉等原因,近年來這兩類人群受騙案件持續(xù)多發(fā)。從受騙領(lǐng)域看,未成年人主要集中在直播打賞、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購物等;老年人主要集中在養(yǎng)老投資、養(yǎng)生保健以及獨(dú)居老人情感交友等。

三是公民個(gè)人信息泄露問題較為突出,行業(yè)“內(nèi)鬼”值得警惕。2021年,檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪9800余人,同比上升64%。公民個(gè)人信息泄露成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭行為。犯罪分子通過非法獲取的公民個(gè)人信息注冊(cè)手機(jī)卡、銀行卡,作為詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具;或利用這些信息對(duì)詐騙對(duì)象進(jìn)行“畫像”,實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。辦案發(fā)現(xiàn),有不少行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露個(gè)人信息。2021年,檢察機(jī)關(guān)起訴泄露公民個(gè)人信息的“內(nèi)鬼”500余人,涉及通信、銀行保險(xiǎn)、房產(chǎn)、酒店、物業(yè)、物流等多個(gè)行業(yè)。被告人多為層級(jí)較低工作人員,也有部分離職人員,泄露的公民個(gè)人信息種類多、數(shù)量大,部分屬于個(gè)人敏感信息。

四是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被用于犯罪,背離技術(shù)向善的宗旨,降低了犯罪“門檻”。為逃避監(jiān)管或規(guī)避調(diào)查,犯罪團(tuán)伙通過技術(shù)外包、購買技術(shù)服務(wù)等形式,加強(qiáng)犯罪的“技術(shù)對(duì)抗”。一些技術(shù)公司、技術(shù)人員違背行業(yè)規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則,對(duì)服務(wù)對(duì)象和項(xiàng)目不加辨別,非法提供技術(shù)支持,放任危害結(jié)果發(fā)生。經(jīng)由技術(shù)的介入加持,犯罪實(shí)施“門檻”大大降低。

針對(duì)辦案中反映的趨勢(shì)問題,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“全鏈條打擊、精準(zhǔn)化預(yù)防、一體化治理”思維,依法加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的打擊力度,積極營(yíng)造“天下無詐、全民反詐”的良好社會(huì)環(huán)境。

一是堅(jiān)持依法從嚴(yán),加強(qiáng)全鏈條懲治,堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新型手段、特殊對(duì)象,加大力度打擊刷單、直播、網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬幣投資詐騙,以及針對(duì)老年人、未成年人實(shí)施的詐騙。會(huì)同公安機(jī)關(guān)全力打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)。依法懲治為詐騙犯罪“輸血供糧”的各類網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪,深入開展“斷卡”行動(dòng),從嚴(yán)懲治行業(yè)“內(nèi)鬼”非法泄露個(gè)人信息以及利用虛擬幣為詐騙分子“洗錢”等行為。會(huì)同最高法院、公安部制發(fā)《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》,進(jìn)一步扎緊打擊防范法網(wǎng)。

二是注重政策把握,區(qū)分對(duì)象寬嚴(yán)相濟(jì),確保案件辦理效果。立足系統(tǒng)觀念、法治思維,堅(jiān)持將懲治重點(diǎn)放在犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子、販卡團(tuán)伙、職業(yè)“卡商”、行業(yè)“內(nèi)鬼”上。針對(duì)年輕人尤其是在校學(xué)生淪為犯罪“工具人”、詐騙犯罪幫兇的情況,堅(jiān)持以教育、挽救、懲戒、警示為主,落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策,聯(lián)合教育部制發(fā)典型案例,引導(dǎo)增強(qiáng)辨別能力和防范意識(shí)。

三是強(qiáng)化訴源治理,堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能,主動(dòng)協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合治理。結(jié)合司法辦案,針對(duì)電話卡銀行卡管理、校園治安管理、保險(xiǎn)行業(yè)個(gè)人信息管理等方面的突出問題,上海、浙江、江西、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)檢察建議、風(fēng)險(xiǎn)提示函、簽訂備忘錄等方式,督促加強(qiáng)綜合治理。注重發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力,積極探索在個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域建立辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的綜合保護(hù)。堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維,浙江等地主動(dòng)探索,推動(dòng)建立電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成分析研判,實(shí)現(xiàn)由個(gè)案辦理式監(jiān)督向類案治理式監(jiān)督轉(zhuǎn)變,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的“死角”“盲點(diǎn)”,努力推動(dòng)形成治理合力。

四是立足預(yù)防為先,加強(qiáng)以案釋法,營(yíng)造“全民反詐”的良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,主動(dòng)會(huì)同各地教育部門,集中組織開展“反詐進(jìn)校園”活動(dòng),走進(jìn)7000多所大中專院校,講授法治課,共筑校園網(wǎng)絡(luò)安全防線。在最高檢官微開設(shè)“反詐進(jìn)行時(shí)”專欄,每周發(fā)布反詐宣傳作品。注重結(jié)合檢察聽證,同步開展以案釋法,加強(qiáng)對(duì)涉案人員及其家庭成員的教育,提升社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。