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為何制定出臺安全生產十五條措施?如何開展全國安全生產大檢查?——國務院安委辦相關負責人答記者問

2022-04-11 來源:新華社 分享:

新華社北京4月10日電?題:為何制定出臺安全生產十五條措施?如何開展全國安全生產大檢查?——國務院安委辦相關負責人答記者問

新華社記者劉夏村

國務院安委會近日制定了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施,部署發動各方面力量全力抓好安全防范工作。10日,記者就有關問題采訪了國務院安委辦相關負責人。

問:為什么要制定出臺安全生產十五條措施?

答:人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長。近年來全國安全生產形勢保持了總體平穩,事故起數和死亡人數連續多年持續下降。同時,要清醒地看到,當前安全生產仍處于爬坡過坎的艱難階段,各類事故隱患和安全風險交織疊加。今年以來,受世紀疫情和復雜外部環境沖擊等因素影響,交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發,造成重大人員傷亡和財產損失,安全生產形勢依然嚴峻復雜。特別是今年將召開黨的二十大,做好安全生產工作責任更大、要求更高。

基于此,國務院安委會專門制定了關于進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

問:據了解,國務院安委會正在部署開展全國安全生產大檢查,十五條措施中對此項工作也專門作了安排,請問有哪些具體部署要求?

答:這次大檢查安排了全面自查、專項督導檢查、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查,要求各地區聚焦貫徹落實十五條措施,結合本地實際制定細化工作方案,堅持長短結合、先急后緩,對重大風險隱患和突出問題要建立清單、壓實責任、集中攻堅。國務院安委會各有關成員單位要開展專項督導檢查,從“條”上推動安全生產大檢查,負有安全監管職責的部門要組織好本行業領域明查暗訪,督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患,并從法律政策層面指導幫助地方解決重點難點問題。

在各地自查基礎上,國務院安委會將組成16個綜合檢查組,對各地安全生產大檢查部署開展情況進行督導檢查,并同步開展2021年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查及國務院安委會39個成員單位安全生產工作考核;10月份還將開展“回頭看”檢查,推動進一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。

問:十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質安全水平有什么具體要求?

答:分析近期事故多發頻發的原因,既有復雜外部環境沖擊、企業違法違規行為突出、監管執法不嚴不實的問題,也是安全生產深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當前比較突出的問題,提出了相應的措施辦法。

比如,針對2019年江蘇響水“3·21”爆炸后,化工產業從東部地區向中西部轉移步伐明顯加快,但一些地區安全把關不嚴,危化品事故明顯增多;今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故,暴露出重大項目“邊審批、邊設計、邊施工”等問題,十五條措施明確要求,各級發展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制,嚴把項目審批安全關,高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻,牢牢守住安全紅線;產業轉移要符合國家產業發展規劃和地方規劃,集中承接地省級政府要列出重點項目清單,組織市縣集中檢查,不達安全標準的不能上馬和開工,已經運行的堅決整改。對地方政府違規審批、強行上馬的不達標項目,造成事故的要終身追責。

針對一些地方在應急管理體制改革中,轉事不轉編、轉編不轉人、轉人不轉專業的人,還有的簡單撤并安全監管執法隊伍,導致本就“人少質弱”安全監管執法隊伍更加攤薄弱化等情況,十五條措施要求各地按照不同安全風險等級企業數量,配齊建強市縣兩級監管執法隊伍,加強執法隊伍專業化建設,配強領導班子、充實專業干部、培養執法骨干力量,加強專業執法裝備配備,健全經費保障機制,盡快提高執法專業能力和保障水平。

問:第十五條措施特別提出,要統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作,如何理解這一要求?

答:安全是發展的前提,發展是安全的保障。當前,新冠肺炎疫情仍在持續,國內經濟下行壓力依然很大,更加復雜的外部環境影響持續向安全生產領域延伸傳導。面對這種嚴峻復雜的局面,要求各地各部門特別是各級領導干部要深刻認識到,當前做好經濟發展、疫情防控和安全生產這三項工作,是一個整體,決不能割裂開來、不能搞“單打一”,必須始終把人民生命安全放在第一位,“彈好鋼琴”、統籌推進。要注意調動各方面積極性,處理好各方面的關系,提倡相互協助、相互尊重、齊心合力,共同解決好面對的問題。

十五條措施對精準做好安全監管工作也提出了專門要求。各級監管部門要切實提高從經濟社會發展全局考慮問題的自覺性,注意從實際出發,提高監管執法的精準性、有效性,處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關系,使得各項工作協調有序推進,引導形成良好的市場預期,決不能動輒一個區域、一個領域停產等“簡單化”“一刀切”,決不能只亮“紅燈”不給“綠燈”,真正實現以高水平安全服務高質量發展。

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