(東西問(wèn))強(qiáng)世功：如何融合中西智慧開(kāi)辟香港“一國(guó)兩制”新篇章？

中新社北京6月21日電 題：如何融合中西智慧開(kāi)辟香港“一國(guó)兩制”新篇章？

作者 強(qiáng)世功 北京大學(xué)法學(xué)院教授、社會(huì)科學(xué)部部長(zhǎng)

今年是香港回歸25周年。伴隨香港國(guó)安法與新選制的落實(shí)，香港社會(huì)由亂到治、由治及興，“一國(guó)兩制”得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在25周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們應(yīng)對(duì)香港的未來(lái)有進(jìn)一步思考，而這種思考不應(yīng)固步自封，而要以海納百川的胸懷，學(xué)習(xí)西方政治制度中的先進(jìn)之處，并融合中國(guó)智慧，探索解決香港問(wèn)題的獨(dú)特道路，開(kāi)辟“一國(guó)兩制”新篇章。

一、“不忘初心”：充分認(rèn)識(shí)香港在國(guó)家戰(zhàn)略中的獨(dú)特性

香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于地緣，即處于中國(guó)大陸與全球海洋世界的交匯處。因此，中央對(duì)香港的戰(zhàn)略定位始終著眼于全球戰(zhàn)略。能否開(kāi)辟“一國(guó)兩制”的新篇章，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾慰创蛸Y本主義體系，如何看待香港在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位。

改革開(kāi)放與“一國(guó)兩制”的哲學(xué)精髓就是秉持了虛懷若谷、有容乃大的中國(guó)智慧，以改革開(kāi)放的精神，虛心學(xué)習(xí)西方文明的文化知識(shí)和治理經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富、發(fā)展和提升自己。中國(guó)特色社會(huì)主義理論需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，展開(kāi)理論創(chuàng)新。就像大地吸收雨水、容納江河乃至大海一樣，中華文明的偉大復(fù)興也需要從西方文明和其他人類文明中不斷汲取營(yíng)養(yǎng)。

唯有理解“一國(guó)兩制”背后的哲學(xué)真諦，才能理解“一國(guó)兩制”的成功經(jīng)驗(yàn)就在于始終包容、并虛心學(xué)習(xí)西方文明的有益要素。“一國(guó)兩制”未來(lái)要開(kāi)辟出新篇章，關(guān)鍵在于“不忘初心”，保持戰(zhàn)略定力，不能唱衰香港，要始終堅(jiān)持“一國(guó)兩制”不動(dòng)搖、不變形、不走樣，以一種謙虛開(kāi)放的態(tài)度，重新審視香港在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、政治和文化：香港在國(guó)家戰(zhàn)略中的新定位

從新中國(guó)成立以來(lái)，中央對(duì)香港的戰(zhàn)略定位主要著眼于經(jīng)濟(jì)，充分利用香港作為內(nèi)地與全球資本主義的通道來(lái)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，改革開(kāi)放后以“一國(guó)兩制”來(lái)解決香港問(wèn)題，也是這種大戰(zhàn)略的一部分。

隨著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不斷融入全球資本主義體系，我們逐漸掌握了駕馭全球資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。香港在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的“窗口”地位不斷下降，而香港又面臨自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，需要融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在這種背景下，不僅要適時(shí)調(diào)整香港在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的地位，從過(guò)去的“走進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略調(diào)整為“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)的資本、技術(shù)、管理、信息乃至文化理念走出去，更重要的是將香港在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位從經(jīng)濟(jì)定位轉(zhuǎn)向政治定位和文化定位。

隨著進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)不僅要有駕馭全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系的能力，而且必須有駕馭全球資本主義政治體系和文化意識(shí)形態(tài)的能力，以此有效展開(kāi)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。中國(guó)采取的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而中國(guó)之外世界上絕大多數(shù)國(guó)家采取資本主義政治制度。多黨競(jìng)爭(zhēng)選舉的議會(huì)政治、司法獨(dú)立的法治和市民社會(huì)下的自由言論，成為這種政治體系運(yùn)作的基本邏輯。要積極參與全球治理，展開(kāi)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，中國(guó)不可能像當(dāng)年的蘇聯(lián)和今天的美國(guó)那樣，將自己的國(guó)內(nèi)制度強(qiáng)行推向全球。因此，中國(guó)在保證內(nèi)地社會(huì)主義制度不變的前提下，需要虛心學(xué)習(xí)如何駕馭全球自由民主的政治體系，在全球輿論下贏得話語(yǔ)權(quán)。這無(wú)疑是當(dāng)前面臨的重大而緊迫的任務(wù)，就像改革開(kāi)放之初面臨著如何駕馭全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系的難題一樣。

總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)取得駕馭全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系的成功經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是善用香港的“一國(guó)兩制”，“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”。如果從這個(gè)角度看，香港的競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度、司法獨(dú)立和司法復(fù)核的法治體系以及開(kāi)放的自由言論，實(shí)際上為中國(guó)充分理解西方文明、學(xué)習(xí)如何駕馭全球資本主義政治提供了絕佳的訓(xùn)練場(chǎng)。由此，香港在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的重要性就要從改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，逐漸轉(zhuǎn)向政治戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略定位。

三、“兩個(gè)建設(shè)好”：融合全球治理的中西智慧

“一國(guó)兩制”要開(kāi)創(chuàng)從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向政治和文化戰(zhàn)略的新篇章，就必須堅(jiān)持“兩個(gè)建設(shè)好”戰(zhàn)略，融合中西智慧，既要把社會(huì)主義的內(nèi)地建設(shè)好，也要把資本主義的香港建設(shè)好。這就意味著不能用內(nèi)地治理社會(huì)主義的方法來(lái)治理香港的資本主義，而要用香港資本主義的游戲規(guī)則來(lái)解決香港問(wèn)題。

在這種全新的戰(zhàn)略定位中，香港的重要意義在于為中國(guó)駕馭全球資本主義政治體系和文化意識(shí)形態(tài)積累知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧，更重要的是培養(yǎng)相應(yīng)的治理人才。因此，香港的國(guó)家戰(zhàn)略定位就不能停留在國(guó)際金融中心，還要積極推動(dòng)成為國(guó)際仲裁中心，國(guó)際司法中心，國(guó)際非政府組織活動(dòng)中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心和國(guó)際傳播中心等。用資本主義的方法治理好香港的資本主義，推動(dòng)香港精英人才積極參與到國(guó)際組織和全球治理事務(wù)中，成為中國(guó)積極參與全球治理的重要階梯。

由此，“兩個(gè)建設(shè)好”的戰(zhàn)略就會(huì)逐步建構(gòu)起一個(gè)內(nèi)部為中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而外部為資本主義制度的新型世界體系。這既不同于當(dāng)年蘇聯(lián)在全球推廣共產(chǎn)主義的體系，也不同于當(dāng)前美國(guó)以美國(guó)模式推動(dòng)歷史終結(jié)的世界帝國(guó)體系，而是將中國(guó)的天下主義與西方的世界主義和國(guó)際主義相結(jié)合，推動(dòng)天下體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為全球治理提供中國(guó)智慧或中國(guó)方案。(完)

作者簡(jiǎn)介：

強(qiáng)世功，北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾在香港中聯(lián)辦從事研究工作(2004-2008)。研究領(lǐng)域?yàn)榉ɡ韺W(xué)、憲法學(xué)、香港問(wèn)題和國(guó)際政治。著有《法制與治理：國(guó)家轉(zhuǎn)型中的法律》(中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003)、《法律人的城邦》(上海三聯(lián)書(shū)店，2003)、《立法者的法理學(xué)》(北京三聯(lián)書(shū)店，2007)、《中國(guó)香港》(香港牛津大學(xué)出版社，2008，北京三聯(lián)書(shū)店，2009)、《懲罰與法治：中國(guó)現(xiàn)代法治的興起(1976-1982)》(法律出版社，2010)和《文明終結(jié)與世界帝國(guó)：美國(guó)建構(gòu)的全球法秩序》(香港三聯(lián)書(shū)店出版公司，2021年)等著作、論文多種。