新華社北京7月12日電?題:推進(jìn)國(guó)家公路高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)——兩部門(mén)詳解《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》

新華社記者葉昊鳴、潘潔

公路交通是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、使用最廣泛的交通運(yùn)輸方式。近年來(lái),我國(guó)國(guó)家公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,有力支撐了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

為推進(jìn)國(guó)家公路高質(zhì)量發(fā)展,近日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部印發(fā)了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人在12日舉行的專(zhuān)題發(fā)布會(huì)詳解規(guī)劃要點(diǎn)。

新增約6萬(wàn)公里 更好支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展布局

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)先后出臺(tái)了四個(gè)國(guó)家級(jí)干線公路規(guī)劃,其中2013年出臺(tái)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》提出,到2030年,我國(guó)國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬(wàn)公里。

“本次規(guī)劃與2013版規(guī)劃相比,規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬(wàn)公里。”國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋表示,國(guó)家高速公路凈增里程約2.6萬(wàn)公里,增設(shè)12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線,調(diào)整6條既有規(guī)劃路線走向;普通國(guó)道凈增里程約3.4萬(wàn)公里,增設(shè)101條聯(lián)絡(luò)線,調(diào)整41條既有規(guī)劃路線走向。

作為最重要、最基礎(chǔ)、覆蓋最廣泛的交通方式,公路對(duì)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施具有重要作用。

周小棋介紹,規(guī)劃以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸、7廊、8通道”主骨架為重點(diǎn),進(jìn)一步提升區(qū)域間、城市群間國(guó)家高速公路通道能力和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城市群間“多通道聯(lián)系”,交通繁忙、城鎮(zhèn)密集、人口集中地區(qū)“重要通道多路線”,空間聯(lián)系更加高效。

中鐵大橋局建設(shè)的南(廣州南沙)中(中山)高速公路洪奇門(mén)特大橋主橋開(kāi)始架設(shè)鋼箱梁(6月15日攝,無(wú)人機(jī)照片)。 新華社記者 劉大偉 攝

在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面,周小棋說(shuō),規(guī)劃將增強(qiáng)城市群國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和可靠性,增設(shè)都市圈環(huán)線高速公路,實(shí)現(xiàn)全國(guó)市地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬(wàn)以上市縣的縣級(jí)行政中心30分鐘上國(guó)家高速公路、所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國(guó)道。

周小棋表示,規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)國(guó)家公路全面連接陸路邊境口岸,顯著提升六大經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)家公路對(duì)亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段全面覆蓋,與東北亞、中亞、南亞等形成多條便捷的公路國(guó)際運(yùn)輸大通道。“‘硬聯(lián)通’基礎(chǔ)更加牢固,支撐‘一帶一路’建設(shè)更加有力,為構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。”

深度融合發(fā)展 打造更智能、更綠色的國(guó)家公路網(wǎng)

推動(dòng)國(guó)家公路與其他運(yùn)輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,這是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波介紹,規(guī)劃將推動(dòng)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌,開(kāi)展重要的江河、海灣跨越通道以及城市密集區(qū)的公路與鐵路、軌道交通共用通道的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家公路對(duì)鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)、港口等樞紐節(jié)點(diǎn)的銜接,擴(kuò)大鐵路、水運(yùn)、民航運(yùn)輸服務(wù)范圍,并加強(qiáng)國(guó)家公路與城市交通規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和協(xié)同管理,減少公路對(duì)城市的分隔和干擾。

在強(qiáng)化國(guó)家公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面,王松波表示,將注重與沿線旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,豐富拓展國(guó)家公路服務(wù)區(qū)、沿線配套設(shè)施服務(wù)功能,提升服務(wù)區(qū)品質(zhì),并注重與公路沿線自然景觀、歷史人文等融合設(shè)計(jì),強(qiáng)化國(guó)家公路文化、旅游、休閑等服務(wù)功能。

6月30日,尉犁至且末沙漠公路正式通車(chē),成為我國(guó)建成的第三條穿越“死亡之海”塔克拉瑪干沙漠的交通要道。新華社記者 李響 攝

創(chuàng)新智能和綠色低碳是國(guó)家公路網(wǎng)發(fā)展的重要原則和目標(biāo)。此次發(fā)布的規(guī)劃將通過(guò)推動(dòng)國(guó)家公路全要素全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、更新、共享等方式讓公路“更智能”;通過(guò)節(jié)約集約利用資源、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化水環(huán)境和噪聲污染防治等措施讓公路“更綠色”。

打通省際瓶頸路段 多措并舉保障規(guī)劃實(shí)施

在談到國(guó)家公路的省際瓶頸問(wèn)題時(shí),王松波說(shuō),交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家公路省際瓶頸路段建設(shè)的通知》,到2025年,國(guó)家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除;到2035年,國(guó)家公路省際瓶頸路段現(xiàn)象得到根本性解決。

“通知中明確,要以位于國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群、都市圈、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)范圍內(nèi)的省際瓶頸路段建設(shè)為重點(diǎn),持續(xù)破除國(guó)家公路省際瓶頸制約。”王松波說(shuō)。

6月9日拍攝的正在建設(shè)中的納晴高速公路牂牁江特大橋(無(wú)人機(jī)全景照片)。 新華社發(fā)(鄧剛 攝)

未來(lái)國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重,此次發(fā)布的規(guī)劃從“加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)”“強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障”“完善資金保障機(jī)制”“優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理”四方面明確保障措施。

周小棋表示,要強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)一體銜接協(xié)調(diào),加強(qiáng)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接,進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式,合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏,嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和成效監(jiān)測(cè)分析,適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估,規(guī)范做好規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂工作。