建成投用中小學和幼兒園88所、增加學位9.7萬個、改造老舊院落616個、民生支出占一般公共預算支出比重提高至69%……新年伊始，成都的“幸福成績單”出爐，滿滿細節，彰顯著這座城市的幸福活力和未來潛力。

成都是人口大城、產業大城建設幸福城市的縮影。快節奏與慢生活的平衡、傳統與現代的交織、煙火氣與人文味的融合，繪就了這座城市的幸福底色，成都以自己的方式詮釋何為“巴適幸福”。

3月8日，在成都崇州市道明鎮，游客在油菜花田中觀光用餐。新華社記者 王曦 攝

提升民生供給的溫度

郊區變城市，主城拓新城，新市民數量不斷增長……作為全國首個常住人口突破2100萬的副省級城市，成都人對民生類項目的需求不斷多樣化。

“以前我們這里屬于城鄉接合部，現在已經是基礎設施完善的城市社區。”順著花照壁社區黨委副書記劉文洪手指的方向，一棟棟現代樓宇矗立，許多兒童在新修建的五彩照壁園內快樂嬉戲。

隸屬于金牛區營門口街道的花照壁社區，過去借助舊城改造，居住環境發生了翻天覆地的變化，吸引大量新市民到此定居。

人口增加給社區增添了活力，但也帶來了挑戰。社區缺少適合低齡兒童的鍛煉空間和設施，原有的小游園由于缺乏管理已經無法“游園”，受到不少居民抱怨。

在成都建設兒童友好城市的背景下，花照壁社區從“一米視角”出發，在全市率先謀劃實施適兒化改造，打造兩公里街區慢行系統、兒童活動中心、多功能劇場、文化客廳等，社區服務區域煥然一新。

如今，社區的孩子們在閑暇時候，有了就近游玩的新去處；節假日里，家長可以安心地把孩子交由社區引進的專業機構照料……

相較于適兒化改造，如何有效滿足老年群體的養老需求，更考驗民生供給的精準、有效。

醫療保障、餐食服務、日間照料、居家服務……老年人對于高品質養老服務的需求和街道社區缺乏專業人才之間的矛盾，成為不少城市待解的難題。

中午飯點，老人們結伴來到高新區石羊街道錦城社區綜合體就餐，僅僅幾個小時，這里就要售出400多份午餐。

綜合體負一樓有活動室、一樓有服務中心、二樓有食堂、四樓有養老機構。除了就餐，老人在一棟樓內還可享受日常就醫、公益課程等服務。

不僅如此，綜合體還提供嬰幼兒托育項目、老人全托護理，同時滿足“一老一小”的多樣需求。

全托護理樓層干凈整潔，工作人員認真做著手頭的工作，樓層入口處張貼著“護理員每日工作重點”：擦拭消毒健身器材、對閱覽室進行消毒、對臥床長者清潔鼻腔和耳蝸……每到托育班放學時段，三歲的小男孩登登就會喊著去樓上找太奶奶。登登的父母是附近居民，他們認可綜合體的專業能力，將老人與孩子都交由綜合體托護。

錦城社區綜合體由成都高新區社事投資發展有限公司運營，該公司成立于2019年，在成都運營著十余處綜合體項目。依靠社區提供的樓體免租、相關補貼和免稅政策，公司能有更多的資金投入到專業化運營、人員培訓和服務升級中。

2023年，成都印發的《成都市“一老一小”整體解決方案》提出，到2025年，中心城區每個區建成老幼復合型社區綜合體不少于5個，其他區（市、縣）建成老幼復合型社區綜合體不少于2個。

振興致富，不能落下殘疾人群體。成都對于殘疾人群體的兜底幫扶，不僅提供勞動技能培訓，更在于重啟他們對于生活的信心。

2018年，青白江區居民曾紅，在外地打工時左手臂被機器絞傷。經歷3個月治療，先后8次手術，最終被鑒定為肢體三級殘疾。

回到家后，這名中年婦女異常沮喪，“吃飯時連碗都端不起來，心里特別難受，低落了大半年”。

由于肢體殘疾，找工作也處處碰壁。在當地殘聯的幫助下，她參加了成都市青融創文化創意產業基地下沉社區開展的殘疾人非遺面塑培訓，找到了就業創業發展增收新路子。

短短幾個月，她就能熟練上手，捏熊貓、捏玩偶，作品在成都多個文創集市銷售火熱。

目前，已有近20名殘疾人在該基地找到了就業機會。基地的各種培訓班，總計培育了200多名殘疾人非遺傳承人。

“適應市場的產品定位、優秀高效的運營團隊、常年開展‘師帶徒’培訓，是文創空間的‘三大法寶’。”青融創文化創意產業基地負責人林衛東說。

如今，曾紅月收入超5000元，還在基地帶了徒弟，并在閑余時間去附近學校做培訓。

“感謝青融創文化創意產業基地，讓我對生活再次有了信心。”談及變化，曾紅感動不已。

擦靚幸福城市的里子

幾年前，錦江區書院街街道福順里片區的居民覺得，錦江兩岸的繁華與自己無關。

盡管距離熱鬧的太古里商圈僅300米，但院落老舊破敗、房屋年久失修、停車一“位”難求……問題十分棘手。

除了居住環境欠佳，片區原有的治理隊伍也已經“心力交瘁”。書院街街道黨工委委員李麗媛至今還記得，街道與社區組織洽談會時，片區三個老舊院落的家委會工作人員，大部分已是白發蒼蒼，紛紛感嘆，“物業費入不敷出，治理工作獨木難支，處理各種矛盾時又顧此失彼”。

要敢為更要善為！2022年6月，福順里老舊院落整治項目啟動，通過“拆墻并院”釋放低效空間，新增4處公共空間，解決了居民公共服務場所難題；引入社會資本400余萬元，與社區社會企業合資，以產業植入打造青年創業社區商業微場景；創新公共權益委托模式，將商業運營收益反哺院落物業管理和公共服務，激活“造血功能”。

“政府部門不能大包大攬，要把更多事項留給市場。”李麗媛認為，這是項目改造得以順利推進的重要啟示。

“基層治理要充分調動起社會力量的活力，做好秩序與活力的平衡。”成都市委城鄉社區發展治理委員會有關同志表示。

拆了院墻，也拆了心墻。李麗媛永遠忘不掉2023年6月時，福順里片區留言板上貼著的一封表揚信——

“昔日電線蜘蛛網，今朝電線地下藏；年久失修老房樣，墻面削皮刷新墻；矮屋廁所雜亂臟，重‘心’設計用心良；居民心歡變歌唱，舊院換裝變新樣。”

如今的福順里，院落外立面干凈整潔，新劃的車位整齊排列。在社區活動中心，居民悠閑地打起太極，潮玩小店吸引年輕人前來打卡。因地制宜改造的院落，居民集體參與制定的街區公約，讓昔日的老舊片區推門就是美好生活。一些之前搬走的居民，又重新回到了福順里……

成都創新機制推動城市有機更新，讓老舊小區煥發新活力。近兩年來，成都改造老舊院落超過1200個，惠及居民近15萬戶，努力將城市“里子”工程作為城市更新最重要的工作之一。

基層治理，對象多、問題多、糾紛多，構建信任尤為重要。“社區最多的工作是協調，要發動多元化的矛盾化解力量，切實開展訴源治理。”簡陽市簡城街道建設中路社區黨委書記付春霞說。

2023年，建設中路社區陽峰嘉苑小區面臨新老物業更替，訴求眾多、矛盾凸顯。社區動員了專職調解員、網格黨小組長和微網格員，不斷與居民、物業進行溝通，理清利益訴求。

在付春霞看來，大到更換物業公司，小到一棵樹木的移植，治理隊伍只有取得居民的信任，才能起到作用。

基層治理好不好，要體現在服務、便民上。

在雙流區西航港街道機場路社區，13名社區兩委成員，實際服務14萬人。對于機場路社區黨委書記黃勇淇來說，“1314”背后，既有大型城市社區人口流動性大、群眾需求多元、居民利益分化等治理難點，也有新建城市社區商住混雜、噪音擾民、物業糾紛頻繁等治理痛點。

“要把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，就需要構建多元化的治理格局。”黃勇淇認為。

機場路社區充分發揮成都“微網實格”治理機制的高效動能，將社區劃為34個網格和330個微網格，讓治理格局變得清晰。與此同時，充分挖掘社區內的治理資源，吸納社區內的退伍老兵、網絡主播、文藝尖兵等人群成為治理“合伙人”，通過“網格員—網格化平臺—智慧社區平臺—群眾”的事件全流程處置機制，讓居民訴求得到閉環處理。

“要有責、有為、有招，讓精細的治理提升居民的幸福感！”黃勇淇說。

政企互動用心用情用巧勁

“請問一下社保局的老師，我們社保證書過期了，是不是可以在線申請補辦？”2023年12月26日下午，成都方耀包裝印務有限公司的伍海霞，在“企業咖啡時”微信群提出遇到的疑惑。

沒過多久，雙流區人社局工作人員就給了她兩條建議：“可以在線申請更新，但是流程比較繁瑣。如果時間寬裕，可以攜帶行政公章、營業執照等資料到社保局12號窗口線下辦理，效率會高一點。”

對于企業的日常問詢，微信群里快速答復。“很多區級單位領導都在微信群中，有時辦事員回復慢了，領導還會督促。”雙流區行政審批局工作人員介紹。

自2018年起，雙流區開展“企業咖啡時”活動，優選了133名“企業服務生”和1393名企業聯絡員，為企業提供政策咨詢、訴求受理等服務。不僅是微信群，企業還可以通過線下沙龍活動交流訴求，讓相關部門進一步傾聽企業的呼聲。

針對企業訴求，成都12345熱線打造了親清在線“專席、專員、專班”服務架構。其中，組建企業訴求提速處置專班，多部門聯動，不斷提升對企業服務效率。

“我們在組織培訓時，要求接線員面對所有來電的訴求，都不能說‘不’。即使超出受理范圍，也要幫助他們分析有沒有其他解決途徑。”成都12345熱線接聽中心接線主管羅珊說。

據悉，成都12345熱線2023年共收到企業訴求11.04萬余件，訴求解決率和服務滿意率均超過95%。

成都12345熱線有關負責人表示，成都目前建設了12345熱線社會訴求大數據分析平臺，運用數據分析精準輔助科學決策，“物感只是途徑，服務最終還是要落實到人，提升群眾與企業的滿意度”。

為了優化營商環境、提升服務效能，新都區建立“親清護企”數據監督平臺，整合12345助企熱線和企業管家數據，推動服務跟蹤、訴求辦理再監督；高新區建設智慧根治農民工欠薪監管系統，對發薪延遲等異常情況及時提醒，積極發揮預警功能……到2024年底，成都將基本實現所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。

新年開工季，四川港通醫療設備集團股份有限公司的生產線高效運轉。2023年，成都新增國家級專精特新“小巨人”企業86家，港通醫療就是其中的一員。

2023年，為助力這家企業積極申報國家級專精特新“小巨人”，簡陽市經濟科技和信息化局對企業進行一對一、點對點的政策支持宣傳，幫助企業在研發人員認定、數字化水平認定、研發費用歸集等方面進行詳細指導。經過層層審定，港通醫療最終入選第五批國家級專精特新“小巨人”名單。

“市經科信局帶著第三方專家來到公司，幫助理清認定標準、完善申報資料，給予了我們很大的幫助。”港通醫療負責人陳永說。

服務企業要用心用情，也要用巧勁。在武侯區，紅牌樓街道龍騰社區開設的社區食堂，每到中午就變得非常熱鬧。

“菜品新鮮，干凈衛生，價格針對老年人還有優惠，我在這里已經吃了三年。”龍騰社區居民向老太說。

“主管部門要堅持市場化模式，積極地‘搭臺’和引導。”武侯區民政局養老服務科科長楊紅久坦言，在社區食堂發展上，他們探索了很長時間：2013年，武侯區在全省率先創辦“長壽食坊”，主要依托政府、街道、社區資助運營，自身無造血功能，“當時創立了40多家，最后僅剩下1家”。

為盤活“長壽食坊”運營，近年來，武侯區遵循市場規律，將社區食堂的公益屬性和市場化運營結合，鼓勵社會企業入駐進行“自我造血”，將“長壽食坊”連鎖化、品牌化，促使社區食堂的服務質量和效益都上了一個臺階。

“長壽食坊”運營方之一，成立于2019年的成都頤成和居民服務有限公司，目前在全市共運營著17家社區食堂。

楊紅久至今記得這家公司起步時的場景：“創業者都是年輕的‘海歸’，模式理念和過去的社區食堂完全不同。一開始我也懷疑能不能做好，沒想到驗收時經營效果特別好。”

在成都立足，從成都出發

成都，既有獨特的氣定神閑，更有新時代的青春朝氣。

2023年，第31屆世界大學生夏季運動會成功舉辦，世界看到這座歷史名城迸發的活力。

2024年羽毛球湯尤杯、2025年世界運動會……屬于成都的“大動作”越來越密集。

多元、開放、活力、熱情……成都的關鍵詞不斷豐富。成都作為全國第4個常住人口超過2000萬的城市，努力把人口潛力轉化為人口高質量發展的機遇。根據第七次全國人口普查數據，成都14至45歲的人口超過960萬，占全市常住人口的45.87%。

成都擁有65所高校、100多萬名在校大學生。公開資料顯示，在蓉大學生65.82%愿意留在本地工作。1月5日，《成都市戶籍遷入登記管理辦法》《成都市居住證積分管理辦法》正式對外公布，成都市落戶條件將進一步優化，成都學歷落戶條件放寬至大專。

“包容，愜意，成都作為幸福城市，給人一種難得的松弛感！”來蓉創業的張英發現，成都閑適的生活節奏，以及深厚的文化底蘊，能夠給予自己創作的靈感。越來越多像她這樣的創業者，在成都立足，從成都出發。

清清錦江邊，天府軟件園每到飯點，年輕人熙熙攘攘走在去往食堂的路上。幾十年前，這里曾是交通不便的郊區村落，如今已成為擁有入駐企業1000余家，從業人員超10萬人的創新型科技園區。

截至目前，園區已吸引了包括IBM、SAP、阿里巴巴等眾多國內外知名企業落戶，并成功孵化出極米、醫聯、擬合未來等眾多國內外領先的企業和品牌，形成涵蓋應用軟件、通信技術、IC設計、大數據、數字娛樂等多領域的產業集群，已成為我國西部創業創新的核心聚集區之一。

張英創立的小微企業自2022年成立以來，享受到了天府軟件園創業場的系列孵化服務。在她看來，園區的很多企業有一種“變化感”，隨著規模的擴大，受孵化企業將會從一樓的小場地搬到高樓層的大場地，個別佼佼者甚至會在園區內租用一棟樓。不斷“挪窩”，代表著受孵化企業在發展。

據介紹，園區創業場現有孵化場地4.1萬平方米，累計孵化項目1817個，現孵化團隊214個。目前，已建成“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”的多層級孵化模式，形成覆蓋資金、人才、圈子、市場、創業輔導等方面的全方位多層次培育計劃。

方梓熙創立的小微企業也在“變化”，從武侯區青年創業園的7樓到5樓，再到1樓，雖然人員增多、辦公場地增大，但武侯區青年創業園免租金的幫扶不變、全流程孵化服務的支持不減。在創業初期，方梓熙考慮了很多城市，但最后落腳在成都。她坦言，成都豐富的文創資源、IP形象，能夠助力她的企業進行市場推廣。

成都經濟總量快速增長，背后是城市產業體系的完善，創新和競爭力的積累。截至2023年7月，成都已累計上線800家孵化場所，為8842余個青年創業項目提供孵化入駐服務。

越來越多的青年人匯聚于此，被成都的包容與開放吸引，在這里奮斗，在這里創造精彩。

成都，不止于成都。俯瞰川蜀，10余年來，成都1萬余名對口支援干部人才在川西高原，扎根基層、奉獻芳華。在脫貧攻堅過程中，成都承擔著甘孜、阿壩等19個藏區貧困縣的對口支援任務和彝區綜合幫扶任務。通過在現代農業、科技研發、商貿流通和文旅康養等領域的深度合作，成都努力增強受援地的發展活力。

一支支隊伍在高原扎根、一所所學校在群山中拔地而起、一批批醫生走向川西講授經驗、一箱箱農產品被運出受援地……

從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，成渝相向發展，聯動東西、溝通內外；成都成為春節期間的熱門出行目的地，商業街區人流如織，文旅活力勃發；雙流國際機場、天府國際機場人潮涌動，2023年有7492.4萬人次在成都起飛、落地；中歐班列從成都國際鐵路港發車，載著“成都制造”縱橫萬里，駛往亞歐大陸的另一端……

錦江滔滔，煙火交融，流淌滋養。

今日蓉城，呼嘯前行，回響不息。（記者黃海波 孫越 董小紅 袁秋岳 參與采寫：侯雨辰 劉依林）