【百姓反映】河南西平縣譚店鄉(xiāng)的村民姬先生,一直在老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,到上海務(wù)工后又由企業(yè)為其繳納了職工養(yǎng)老保險。

2023年1月,即將到達60歲退休年齡的姬先生,接到村委會統(tǒng)一辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)的通知,就找親戚代辦了手續(xù)。考慮到自己在上海也繳了10年職工養(yǎng)老保險,上海的養(yǎng)老金更高,姬先生就想繼續(xù)在上海繳費,累計滿15年后,再在上海申領(lǐng)養(yǎng)老金。

本來,像姬先生這樣超過退休年齡的外來務(wù)工人員很難在上海單位繼續(xù)繳費。2023年5月,上海施行了新政策,放寬了靈活就業(yè)人員繳費的戶籍限制,所以他認為可以通過靈活就業(yè)繼續(xù)在上海繳費。

今年2月,姬先生向上海社保經(jīng)辦機構(gòu)申請延長繳費,卻被告知得退掉河南的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后,才能繼續(xù)繳納上海的職工養(yǎng)老保險。河南社保經(jīng)辦機構(gòu)又說退保沒有法律依據(jù),不能辦。

“兩邊都在講各自的理。我不想白繳10年職工養(yǎng)老保險,能重新選擇在上海退休嗎?”姬先生說。

【記者調(diào)查】上海人社部門告訴記者,姬先生已經(jīng)在河南按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,無法在另一地繼續(xù)繳納社保。

那么,可以把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險退掉嗎?河南西平縣人社部門表示,依據(jù)人社部《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》第37條規(guī)定,姬先生不符合退保的條件。

據(jù)記者了解,我國靈活就業(yè)人員已達2億人。近兩年來,各地相繼放開了靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制,使得像姬先生這樣的務(wù)工人員,能有機會在大城市領(lǐng)到退休金。但如何操作、能否實現(xiàn),成為當前部分務(wù)工人員面臨的養(yǎng)老金辦理新問題。

【政府回應(yīng)】河南省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處二級調(diào)研員馬強介紹,作為人口大省,河南省有3000多萬人在外務(wù)工。根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》,重復(fù)參加職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員,在達到法定退休年齡后,可以申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接手續(xù)。不符合按月享受職工養(yǎng)老保險待遇條件,又不愿申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的,也可以按照職工養(yǎng)老保險規(guī)定,延長繳費后,再申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

但像姬先生這樣已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的超齡人員,是否可以在務(wù)工城市延繳職工養(yǎng)老保險?記者了解到,國家暫無明文規(guī)定,各地做法也尺度不一。而隨著記者采訪深入,事情也發(fā)生了新變化。

因沒有按時進行資格認證,今年5月,姬先生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇被停發(fā)。11日,姬先生向上海社保經(jīng)辦機構(gòu)再次提交申請。上海人社部門表示,只要姬先生在河南不再領(lǐng)取養(yǎng)老金,核實后,將為其辦理延長繳費手續(xù)。

【記者點評】養(yǎng)老金是社會保障的基石。在哪里領(lǐng)取、按照何種方式領(lǐng)取,直接影響老年群體的生活質(zhì)量。這一案例表明,在群眾辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取時,相關(guān)部門應(yīng)加大及時必要的政策告知,讓群眾有機會作出更明晰的選擇。隨著城市化進程加快,一些群眾重復(fù)參保的情況頻繁發(fā)生,而相關(guān)業(yè)務(wù)操作仍存在模糊地帶。遵循我國社保制度的基本原則,養(yǎng)老金政策體現(xiàn)“權(quán)利和義務(wù)對等”“多繳多得,長繳多得”。希望接下來明確實施細則,化解重復(fù)參保之憂,讓務(wù)工人員有更多獲得感。

社保卡:異地換卡難咋解決?

【百姓反映】74歲的吉林退休人員于先生隨子女長期在北京居住。2023年11月,于先生收到吉林省松原市人社局發(fā)來的短信,通知其社保卡將于2024年1月到期,必須更換為第三代社保卡,否則將影響使用。經(jīng)咨詢,松原市人社部門告知于先生可以網(wǎng)上異地辦理。但老人在登錄相關(guān)平臺辦理時,被要求先去線下銀行辦理掛失。

于先生問,換卡能不能再簡單些,真正實現(xiàn)“一次辦”“一網(wǎng)辦”?

【記者調(diào)查】社保卡到期辦理,也是群眾反映的一個熱點。記者從吉林省人社廳了解到,像于先生這樣因為社保卡到期需要換卡的群眾,2024年吉林省預(yù)計有71.4萬人。照此推算,2024年全國到期二代卡至少有數(shù)千萬張。

吉林省人社廳信息中心副主任易萍介紹,對即將到期社保卡會提前發(fā)短信通知。吉林的社保卡發(fā)卡行如果是工行、建行、郵儲銀行,可以跨省在國家政務(wù)服務(wù)平臺、電子社保卡APP和小程序等多個渠道進行網(wǎng)上申請補換,人社部門將把新卡寄遞給用戶。如果發(fā)卡行是其他銀行,目前暫不支持網(wǎng)上申辦。

“鑒于其中相當一部分人在省外居住或工作,人社部門會同銀行調(diào)整了政策,保障社保卡到期后一段時間內(nèi)仍可正常使用。”易萍補充說,對長期異地居住、無法網(wǎng)上或者回參保地辦理的特殊群體,可撥打吉林省12333服務(wù)電話,由人社部門進行線下手工辦理。

【政府回應(yīng)】人社部信息中心相關(guān)負責人解釋,社保卡是辦事憑證,同時加載了金融功能。出于安全性考慮,在線上申請補換前,持卡人需要先到銀行線下網(wǎng)點柜臺進行掛失,再申請補換,目前暫時還無法完全線上辦理。

于先生的期待正是人社部門未來努力的方向。去年以來,為了讓群眾真正實現(xiàn)更換社保卡 “掌上辦”“一次辦”,部分省份進行了有益探索,但能否據(jù)此復(fù)制推廣到全國,相關(guān)部門正在加緊研究。除持續(xù)加強政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)外,下一步,人社部門將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),最大程度優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、方便群眾換卡。

【記者點評】第三代社保卡除支持跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算外,還加載了交通出行、文化旅游等多方面功能。換卡涉及億萬群眾利益,要加大對換發(fā)政策的宣傳,同時兼顧安全和便捷,不斷優(yōu)化服務(wù)方式,打通銀行間的堵點,讓群眾知途徑、少跑路、多受益。

城鄉(xiāng)居保:轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險劃算嗎?

【百姓反映】今年50歲的焦先生是河北省石家莊市行唐縣的一名貨車司機,每月收入七八千元。他過去每年繳納幾百元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

自2022年起,為“退休”考慮,他開始按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的最高檔——每年8000元進行繳費,但又擔心不如繳納靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險未來拿到的養(yǎng)老金多。可以轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險嗎?這兩種保險咋轉(zhuǎn)接?

【記者調(diào)查】行唐縣社保中心城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險股股長李芬香給記者算了一筆賬——

“養(yǎng)老保險總體原則是繳得多、拿得就多。想要多領(lǐng)養(yǎng)老金,可以改為參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險,但繳費標準較高,且繳費年限需重新開始計算。”李芬香說,按照2023年行唐縣的參保標準,以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險,最低繳費為每月745.33元,即年繳費約8944元,高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最高檔的年繳費額8000元。

據(jù)介紹,隨著城鄉(xiāng)人口流動和百姓生活水平提高,像焦先生一樣,申請由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的訴求日益增多。據(jù)河北省人社廳統(tǒng)計,2023年該省辦理這一業(yè)務(wù)的達4.6萬人。

具體如何操作?行唐縣社保中心業(yè)務(wù)受理股股長周澤表示,參保人先辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險封存業(yè)務(wù),然后憑身份證或社保卡辦理靈活就業(yè)人員參保。滿足領(lǐng)取靈活就業(yè)人員退休待遇時,參保人此前繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額,可以申請轉(zhuǎn)到靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險。

【政府回應(yīng)】行唐縣人社局局長王占勇提示,與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險允許一次性補繳不同,靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險不能補繳,如到退休年齡累計繳費不滿15年,需向后延續(xù)繳費滿15年后才可辦理待遇領(lǐng)取。

以焦先生為例,假如他今年開始改為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險,那么最快也要到65歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。所以,參保人如果想從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險,最好在45歲前辦理,這樣到退休年齡就能按時拿到養(yǎng)老金。

【記者點評】養(yǎng)老保險本質(zhì)上是參保人互助共濟的一項制度,“眾人拾柴火焰高”。應(yīng)提高政策的吸引力、知曉率,為群眾算好“明白賬”“長遠賬”,讓更多人了解、信任和支持基本養(yǎng)老保險,多繳多得、長繳多得。

重復(fù)繳費:多繳的錢怎么退?

【百姓反映】黑龍江省七臺河市市民張女士反映,她以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險與入職單位繳納養(yǎng)老保險并行數(shù)月,想知道重復(fù)繳納的金額能否退?

【記者調(diào)查】據(jù)記者了解,張女士此前按靈活就業(yè)人員身份在七臺河市參加了職工養(yǎng)老保險,并通過銀行按月扣繳。2021年8月,張女士在七臺河市勃利縣入職新單位,但忘了及時到銀行取消自動扣費。社保經(jīng)辦部門在為其辦理新單位的參保時,也沒發(fā)現(xiàn)張女士原有繳費情況,最終導(dǎo)致張女士8月至12月重復(fù)扣款。

出現(xiàn)這樣的問題,責任到底是在個人、銀行,還是社保經(jīng)辦部門?

根據(jù)我國的社會保險法,一個人在同一省份同一時間段內(nèi)只能參加一份社會保險,即擁有一個社保賬戶。按照目前的社保信息系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)整合水平,如果已經(jīng)有賬戶,那么在本省內(nèi)通常難以再次開戶。

黑龍江省社保中心養(yǎng)老保險待遇一處處長馬振良介紹,由于當時七臺河市的信息系統(tǒng)建設(shè)不完善,各類養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)尚未打通,因此社保經(jīng)辦部門難以發(fā)現(xiàn)參保人已有繳費情況,又為她建立了一個新的養(yǎng)老保險賬戶。

“經(jīng)過這幾年大力推進信息系統(tǒng)建設(shè),目前全省社保數(shù)據(jù)已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),各險種信息都能實時調(diào)取,將大大避免重復(fù)參保的發(fā)生。”馬振良介紹。

那么,對于已經(jīng)發(fā)生的重復(fù)繳費,到底怎么解決?

【政府回應(yīng)】馬振良表示,像張女士這樣的情況,可以視為“錯收”“誤收”。

根據(jù)2021年黑龍江省人社廳《關(guān)于退還企業(yè)在職職工和靈活就業(yè)人員多繳納養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的答復(fù)意見》,對經(jīng)認定的重復(fù)繳納的養(yǎng)老保險,可以進行全額退費。

記者發(fā)稿時最新獲悉,七臺河市將為張女士辦理全額退款。同時,黑龍江省準備開展全省養(yǎng)老保險重復(fù)繳費的清退工作,通過加強對各地市的業(yè)務(wù)指導(dǎo),將參保人員因未及時取消銀行自動扣費協(xié)議產(chǎn)生的重復(fù)繳費,全額退還參保人員。

【記者點評】黑龍江人社部門及時回應(yīng)民生關(guān)切,用改革辦法破解百姓急難愁盼,為這樣的暖心之舉點贊。百姓的操心事,也是深化養(yǎng)老保險事業(yè)改革的著力點。期待各地能拿出更多舉措,進一步建設(shè)好、使用好社會保險這張網(wǎng),推動養(yǎng)老保險制度不斷完善,促進養(yǎng)老保險制度更公平更可持續(xù),讓人民群眾更好實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

監(jiān)制:陳芳

記者:姜琳、王秋韻、高亢、翟濯、張玥、王昆、陳旭、李雙溪、周蕊

編輯:趙超、林紅梅、王秋韻

新華社國內(nèi)部出品