1+8

鞏固拓展脫貧攻堅成果

出臺“1+8”工作方案

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全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效總體方案

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8個領(lǐng)域的細(xì)化實施方案

●國家考核評估反饋問題整改

●提升脫貧群眾收入水平

發(fā)力區(qū)域和對象:161個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣(市、區(qū))的所有脫貧人口

●提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

重點區(qū)域包括:25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、25個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、39個欠發(fā)達(dá)縣域、全省6322個易地搬遷集中安置區(qū)

●提升“三保障”和飲水安全保障水平

●提升綜合幫扶工作質(zhì)效

●提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能

●提升銜接資金使用管理績效

●鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任落實監(jiān)督檢查

7月2日,四川召開鞏固拓展脫貧攻堅成果政策落實問題整改工作專題視頻會議。這已經(jīng)是半個多月來,四川連續(xù)召開的以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主題的第四次全省性會議。

無一例外,這些會議均透露出鮮明的信號:進(jìn)一步壓緊壓實各方責(zé)任,確保政策和措施落實落地,以護(hù)航鞏固拓展脫貧攻堅成果政策落實問題整改。

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,根據(jù)中央部署,四川開啟為期五年的銜接階段,今年是第四個年頭。作為曾經(jīng)的脫貧攻堅主戰(zhàn)場,四川在這個時間點召開這些高規(guī)格高密度的會議,有著諸多的考量。

發(fā)令槍 省委常委會高位部署,要求動真碰硬抓好問題整改

近期四川多個會議提及鞏固拓展脫貧攻堅成果問題整改,背景是什么?

答案,是上一年度的國家鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估和四川省內(nèi)自查中,發(fā)現(xiàn)了不少需要整改的問題。

對照這些問題反饋清單,四川高位部署有關(guān)整改工作。

這體現(xiàn)在省委的決策部署上。6月14日,省委常委會召開會議,強調(diào)要堅決克服“翻篇”思想、厭戰(zhàn)情緒和懈怠行為,拿出剛性措施、采取過硬辦法,動真碰硬抓好問題整改。會議要求,要強化考核評估結(jié)果運用,抓實防止返貧監(jiān)測幫扶這一基礎(chǔ)性工作。特別是,把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶擺在突出位置,研究過渡期后的常態(tài)化幫扶舉措,持續(xù)提升鞏固脫貧成果質(zhì)效,精準(zhǔn)有力做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

隨后的6月18日,四川召開脫貧地區(qū)和脫貧人口增收工作專題視頻會,分析研究全省脫貧地區(qū)和脫貧人口增收工作存在的問題,安排部署下一步工作。6月20日,人力資源社會保障廳等多個省級部門,聯(lián)合召開推進(jìn)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估問題整改、脫貧人口就業(yè)增收暨招工成本補貼發(fā)放工作視頻會議,研究部署下一階段的全省脫貧人口就業(yè)和增收等措施。

7月2日,四川召開鞏固拓展脫貧攻堅成果政策落實問題整改工作專題視頻會議,強調(diào)要以更扎實的政策執(zhí)行落地,進(jìn)一步抓緊抓實國家考核評估反饋問題整改。

這樣的專題調(diào)度會,今后一段時間內(nèi)將會常態(tài)化。記者了解到,四川將針對問題整改工作進(jìn)行高規(guī)格的常態(tài)化調(diào)度,力求以工作措施的確定來應(yīng)對考核評估的不確定性,全力推動問題整改提速提質(zhì)。

施工圖 制定“1+8”工作方案,全力推動問題整改

除了省級高規(guī)格密集部署調(diào)度之外,各省直部門、市州和縣(市、區(qū))也在同步召開鞏固拓展脫貧攻堅成果問題整改工作會議,進(jìn)一步推動整改措施落實落地,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

那么,四川的“施工圖”是什么?此前,針對國家考核評估中反饋的6個方面問題和省內(nèi)發(fā)現(xiàn)的7類問題,四川制定印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》給出全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效總體方案,以及8個領(lǐng)域的細(xì)化實施方案:國家考核評估反饋問題整改、提升脫貧群眾收入水平、提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能、提升銜接資金使用管理績效、鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任落實監(jiān)督檢查。

其中,國家考核評估反饋問題整改方面,重點鎖定提升脫貧群眾收入水平、提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能、提升銜接資金項目管理績效等。

提升脫貧群眾收入水平,發(fā)力區(qū)域和對象是161個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣(市、區(qū))的所有脫貧人口。工作思路,是發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、促進(jìn)務(wù)工就業(yè)助農(nóng)增收、盤活資源資產(chǎn)助農(nóng)增收、落實政策保障助農(nóng)增收、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、盯緊重點對象助農(nóng)增收。

提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量,指向25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、25個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、39個欠發(fā)達(dá)縣域和全省6322個易地搬遷集中安置區(qū)。重點工作,是高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持、全面夯實基本民生保障基礎(chǔ)、全力推動支持政策落地。

指揮棒 聚焦底線和兩個關(guān)鍵,建立“雙臺賬”“雙銷號”制度

立足四川省情農(nóng)情實際,四川接下來抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線和兩個關(guān)鍵已經(jīng)明確。

具體來說,底線就是不發(fā)生規(guī)模性返貧;關(guān)鍵就是全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速高于全國農(nóng)村居民可支配收入增速,脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入增速。

這些謀劃如何盡快落到實處?“強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“倒排工作時限”“盡職履責(zé)”“強化督戰(zhàn)”等會議高頻詞,釋放出濃濃的信號:四川正在逗硬“指揮棒”。

“指揮棒”建立的前提,是明確主體責(zé)任。此前印發(fā)的《鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任落實監(jiān)督檢查專項工作方案》明確提出,責(zé)任主體為21個市州、161個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣(市、區(qū))黨委和政府,以及省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

“指揮棒”精準(zhǔn)有效,還需要建立對應(yīng)的工作機制。7月2日的專題視頻會議提出,要對照國家考核評估反饋問題,倒排整改工期,逐縣逐部門逐領(lǐng)域?qū)φ墓ぷ髟俨渴稹⒇?zé)任再壓實、措施再細(xì)化,督促各級各部門特別是黨政一把手盡責(zé)履職,全面提升問題整改統(tǒng)籌督戰(zhàn)力度。更早之前,四川明確要求各地各有關(guān)部門對照問題,主動對號入座,實行問題整改省直行業(yè)主管部門、地方黨委政府“雙臺賬”管理,整改成效“雙銷號”評估機制。

措施能不能落實,除了要不斷強化調(diào)度和監(jiān)督,還需要有更多的智慧。

梳理近期的全省專題視頻會議,“舉一反三”一詞出現(xiàn)的頻率位居前列。背后的邏輯是,四川將對全省鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展全方位大起底、大排查,推動國省考核評估、巡視審計、督查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題一體整改,做到真改、實改。

整改問題的同時對全省工作“大摸底”,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的沖刺階段,四川正在提速。記者 王成棟

原標(biāo)題:四川高規(guī)格高密度部署鞏固拓展脫貧攻堅成果

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