6月18日至19日，在中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會和上海市人民政府在滬共同主辦的2025陸家嘴論壇上，一系列重磅金融政策舉措發布。

其中，中國人民銀行行長潘功勝表示，將實施八項金融開放舉措：設立銀行間市場交易報告庫，設立數字人民幣國際運營中心，設立個人征信機構，在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，發展自貿離岸債，優化升級自由貿易賬戶功能，在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新，會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。

這八項舉措，既是國家深化金融改革、強化高水平開放的重要部署，也為地方金融體系提供了有力的政策引導與現實啟示。對于正處于“雙轉型”關鍵階段的四川而言，不僅是信號，更是契機。究竟如何把握契機、承接好重大政策機遇？川觀智庫邀請資深專家進行了分析解讀。

看政策：

從“工具式開放”向“體系性開放”躍遷

“八大金融開放舉措，釋放出我國在全球經濟深度調整背景下，堅持推進高水平對外開放、完善現代金融體系、強化金融支持實體經濟導向的清晰信號。”四川大學經濟學院教授、博士生導師顧婧表示，此次政策組合體現出“三重導向”：托底市場預期、深化體制改革、穩定增長動能，展示出貨幣當局在穩增長與防風險之間尋求平衡、著眼中長期制度建設的戰略定力。

逐條來看，本輪八項金融開放舉措中的第2、4、5、6、8項是涉外金融，其余3項是對內的，其中第1項與第3項是金融基礎設施建設，第7項是新金融業務。

四川師范大學商學院副教授錢茜分析認為，這些舉措聚焦于三個關鍵方向：一是夯實基礎設施，如銀行間交易報告庫與征信系統建設，提升金融資源配置的透明度與精準性；二是打通跨境資金流通機制，推進數字人民幣、自由貿易賬戶、自貿離岸債等制度創新，提升我國金融體系的全球嵌入度與資本配置效率；三是豐富風險管理工具與政策工具箱，如外匯期貨、碳減排支持工具、科創債風險分擔機制試點等，推動市場穩定性和服務能力的躍升。“不難看出，這些舉措不僅著眼于短期穩市場、提信心，更著力于中長期的制度現代化與功能重構，體現出從‘工具式開放’向’體系性開放‘的重要躍遷。”

看機遇：

四川應以制度承接推動金融開放

作為西部經濟大省與科技創新高地，四川面臨著一方面加快布局先進制造、綠色能源、生物醫藥等戰略性新興產業，另一方面推動中小科技企業“專精特新”化發展的雙重任務，亟需更加精準的金融支持和制度供給。

當陸家嘴的政策“暖風”吹至西部腹地，四川該如何承接？顧婧給出了四點建議：

首先，結構性貨幣政策工具創新及科技創新債風險分擔機制的落地，為四川構建“西部金融創新走廊”提供了制度樣本。依托天府金融谷、自貿區成都片區等功能平臺，四川可引導地方銀行、創投機構、政策性擔保體系共同參與，構建“科技債+風險共擔+場景導入”模式，提升科創企業融資可得性與資本市場通達度。

其次，數字人民幣國際運營體系與跨境支付機制的建設，為四川深化成渝地區雙城經濟圈、加強與RCEP等區域合作國家的經貿互動提供了關鍵金融基礎設施支撐。特別是對成都、瀘州、宜賓等外向型工業城市而言，數字人民幣的跨境結算功能將助力打造人民幣流通試驗區，提升本地產業鏈在全球價值鏈中的結算效率與貨幣主導力。

第三，金融基礎設施建設如銀行間交易報告庫與個人征信系統的強化，對于提升四川金融資源配置效率與信用透明度至關重要。四川應在“天府信用通”等本地征信平臺基礎上，加強與全國性征信機構的數據貫通，提升對小微企業和科創企業的信用識別精度，推動普惠金融與信用金融融合發展。

第四，自貿離岸債與離岸貿易金融服務創新，為四川作為“一帶一路”向西開放樞紐提供了新抓手。結合自貿試驗區成都、瀘州片區優勢，可探索設立“離岸金融創新功能區”，對接香港、新加坡等國際金融中心，提升西部地區的跨境融資能力和國際資本吸引力，形成“內陸自貿+離岸通道+金融開放”聯動格局，著力打造具有四川特色的區域金融高地，助力地方經濟實現從要素驅動向制度型開放引領的高質量躍升。