高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的重要平臺，是引導人才向基層一線流動、為基層事業(yè)發(fā)展提供人才支持的有效措施。近年來，為穩(wěn)定、促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵和引導高校畢業(yè)生向艱苦邊遠地區(qū)基層一線流動、服務(wù)基層、加強實踐鍛煉，同時，也為適應(yīng)新時期、新形勢下“三支一扶”計劃實施工作要求，推進“三支一扶”人員管理服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和科學化建設(shè)，西藏自治區(qū)按照人社部、財政部等部委的安排部署，完善政策體系、加大資金配套，招募管理服務(wù)工作穩(wěn)慎推進，取得了顯著成效。但是，也有不少網(wǎng)民通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”反映：“三支一扶”期滿后的就業(yè)問題并未得到妥善解決。這究竟是怎么回事呢？

與時俱進，建立健全政策體系

今年8月，有網(wǎng)民通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”反映：自己于2018年1月參加西藏“三支一扶”，今年服務(wù)期滿考核合格。先前政策上說會提供20%的定向崗位，可實事上沒有那么多崗位。企業(yè)招聘時，不知道“三支一扶”具體是什么，加上自己沒有相關(guān)的企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，因而未被聘用。希望得到政府幫助，尋求更多就業(yè)機會。

無獨有偶，網(wǎng)民S***留言：懇請領(lǐng)導積極響應(yīng)國家出臺的“三支一扶”期滿合格占編就業(yè)的相關(guān)政策，多給予我們就業(yè)機會。

記者從西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳了解到，西藏最早出臺的“三支一扶”政策是在10年前，即《西藏自治區(qū)“三支一扶”人員管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）。但隨著西藏經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，《暫行辦法》已無法滿足新時期、新形勢下“三支一扶”計劃實施工作要求。為此，2020年12月，西藏多家單位聯(lián)合印發(fā)了《西藏自治區(qū)“三支一扶”人員管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。

“今年7月，按照國家實施第四輪‘三支一扶’方案的安排部署，結(jié)合實際，我們會同成員單位起草印發(fā)了《西藏自治區(qū)黨委組織部 人力資源和社會保障廳等部門實施全區(qū)第四輪高校畢業(yè)生‘三支一扶’計劃工作方案》，對2021年—2025年期間‘三支一扶’實施工作進行了安排部署。”西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳人力資源流動管理處處長王輝介紹。

王輝表示，新的政策還需要補充完善。“首先要加強資金管理。當前除中央補助資金外，自治區(qū)本級配套了大量資金，我們將根據(jù)相關(guān)管理辦法，會同財政部門出臺西藏的‘三支一扶’資金管理辦法。其次，根據(jù)管理服務(wù)工作需要，還將出臺‘三支一扶’人員考核規(guī)定、培訓規(guī)定等單項制度，力爭用幾年的時間，建立起‘三支一扶’管理服務(wù)政策體系，實現(xiàn)用制度管人，按規(guī)章事的目標。”王輝說，“2016年，中央補助西藏的‘三支一扶’人員是50人，2020年增加到了1000人。因此，我們在努力建立健全政策體系，以滿足新形勢下的新要求。”

加大資金配套，提高待遇水平

采訪中，記者了解到，新的《管理辦法》適用于通過西藏“三支一扶”計劃統(tǒng)一公開招募，在支教、支農(nóng)（水利）、支醫(yī)、幫扶鄉(xiāng)村振興等相關(guān)領(lǐng)域開展服務(wù)工作的高校畢業(yè)生。

對一部分剛走出校門的高校畢業(yè)生來說，這是個過渡階段，可緩解就業(yè)壓力。對這一點，不少已經(jīng)報名或者在崗的“三支一扶”人員其實是很清楚的。去年剛參加拉薩當雄縣“三支一扶”工作的格桑告訴記者：“畢業(yè)后沒考上公務(wù)員，所以想通過這個崗位鍛煉一下自己。”

據(jù)悉，為保障西藏“三支一扶”人員的基本生活，相關(guān)補貼標準也在不斷提高。2018年，由中央承擔的西藏自治區(qū)“三支一扶”人員基本生活補貼由原來的3.5萬元提升到4萬元。中央財政每年補貼西藏8000萬元。

本級財政也在加大配套。其它省市“三支一扶”服務(wù)期為2年，西藏服務(wù)期為3年。中央財政補貼2年，第3年的補貼由西藏財政承擔，同時配套了績效考核資金，按工作生活補貼的40%設(shè)置績效考核獎勵。通過測算，2類區(qū)考核等次為優(yōu)秀的人員，一年可以增資1.68萬元，3類區(qū)可以增資2.28萬元，4類區(qū)可以增資2.76萬元。此外，還配套了培訓資金。“三支一扶”人員3年服務(wù)期間，每年享受一次線下培訓機會，每年完成100學時的線上培訓任務(wù)。根據(jù)上述政策，西藏自治區(qū)財政每年預(yù)計配套“三支一扶”專項資金7500余萬元左右。

“今年開始，我們嚴格按照國家和自治區(qū)的相關(guān)要求，首次開始招募考試。今年西藏的招募計劃為1000名，網(wǎng)上報名通過資格審查的有13212人，可以說，‘三支一扶’計劃呈現(xiàn)出越來越強的吸引力。不斷提高補助標準，也是為了適應(yīng)新形勢下的新要求，保障‘三支一扶’人員的基本生活不受影響。”王輝說。

創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)水平

從人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”來看，網(wǎng)民反映最多的問題是：解決期滿合格占編政策。但在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，部分人員對于“三支一扶”相關(guān)政策的了解其實并不透徹。“報名之前看了一下，具體是也不是很清楚。”格桑說。

根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，西藏自治區(qū)每年使用一定數(shù)量的基層公務(wù)員(工作人員)名額，用于定向考錄（招聘）期滿考核為合格以上檔次的“三支一扶”人員，定向考錄（招聘）名額為當年服務(wù)期滿總?cè)藬?shù)的20%。但從2020年開始，西藏招募計劃增加到了1000名，意味著競爭更加激烈。

那么，這部分人員的就業(yè)問題就沒人管了嗎？答案并非如此。為創(chuàng)新管理，今年西藏從各方面加大了力度。王輝介紹：“由于‘三支一扶’人員流動性強、配套資金量大、管理難度高，我們想借助‘互聯(lián)網(wǎng)+人社’的春風，依托人事人才信息系統(tǒng)改造升級，打通與全國‘三支一扶’信息庫的對接，加強‘三支一扶’工作信息化水平，從人員的‘進、管、出’著手，打通招募、派遣、培訓、考核、薪酬、退出等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)管理和實時監(jiān)督。”

從今年開始，西藏將針對“三支一扶”人員開展崗前、在崗、離崗培訓，切實提升他們再就業(yè)的核心競爭力。其中，離崗培訓主要以期滿優(yōu)惠政策、就業(yè)形勢分析、就業(yè)專業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和公開考錄培訓等為主要內(nèi)容，宣傳鼓勵多渠道流動的政策措施，提高服務(wù)期滿后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

“今年我們還計劃開展17場專項培訓，線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)‘三支一扶’在崗所有人員輪訓一遍的目標。”王輝介紹，“除此之外，還將依托人社部組織實施的‘東北和西部人力資源市場援助項目’，組織一次專場招聘會，重點關(guān)注未就業(yè)的‘三支一扶’人員，為他們提供更多就業(yè)機會。”