藏族群眾跳起鍋莊

普達(dá)措國(guó)家公園

金秋時(shí)節(jié)，天朗氣清，迪慶高原洋溢著豐收的喜悅。

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5％，增速位居全國(guó)涉藏州首位；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.6％，增速位居全國(guó)涉藏州第二位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.2％，增速位居全國(guó)涉藏州第六位……云南省迪慶藏族自治州第八次黨代會(huì)以來(lái)的5年，全州廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，各項(xiàng)工作取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。未來(lái)5年，迪慶州將進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗平安的社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)代新迪慶，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”。

初心不變迎蝶變

“現(xiàn)在享受的幸福生活和各種惠民措施都要感謝黨的好政策，一定要聽(tīng)黨話、跟黨走，把日子過(guò)得更好。”2019年12月17日，迪慶州委書(shū)記王以志在德欽縣奔子欄鎮(zhèn)玉杰村調(diào)研時(shí)，村民鄧珠卓瑪說(shuō)。豐收時(shí)節(jié)話豐收，她深感好收成來(lái)之不易，“比以前更忙了，但收入也多了，日子越過(guò)越好，我從心底里喜歡這種忙碌。”

鄧珠卓瑪?shù)脑挼莱隽说蠎c各族群眾的心聲。5年來(lái)，迪慶州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題得到有效解決，全州7.41萬(wàn)貧困人口全部脫貧，3個(gè)貧困縣（市）全部摘帽，147個(gè)貧困村全部出列，如期實(shí)現(xiàn)整州脫貧，歷史性消除了絕對(duì)貧困。迪慶各族群眾與全國(guó)全省一道步入全面小康社會(huì)，雪域高原發(fā)生滄桑巨變，感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的信心和決心更加堅(jiān)定。

5年來(lái)，迪慶州堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。全面實(shí)施14年免費(fèi)教育，義務(wù)教育資源配置實(shí)現(xiàn)基本均衡。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)提高到72.46歲，與全省平均水平差距大幅縮小。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省控制目標(biāo)，廣播電視人口覆蓋率達(dá)到99.88％，建成紅太陽(yáng)廣場(chǎng)、香格里拉劇院和一批農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。迪慶州打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”、實(shí)施“四個(gè)行動(dòng)”，全面推行“河（湖）長(zhǎng)制”，啟動(dòng)“林長(zhǎng)制”工作，全力推進(jìn)“四美”創(chuàng)建。大力實(shí)施“暖入戶”工程和植樹(shù)造林5年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)高原生態(tài)森林城市建設(shè)，香格里拉市被命名為省級(jí)園林城市和省級(jí)“美麗縣城”，維西縣獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)、德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害防治、納帕海流域綜合保護(hù)治理、奶子河片區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，迪慶州森林覆蓋率達(dá)77.63％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持100％，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)94.3％，居全省首位，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心。

5年來(lái)，迪慶州委、州政府以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，全面推廣和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，實(shí)施兩輪“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程，積極探索符合時(shí)代要求、富有云南邊疆民族特色、體現(xiàn)迪慶特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建之路，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。同時(shí)，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定“九項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”，建立完善“一月一調(diào)度、一月一主題、一月一安排”的新時(shí)代迪慶維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，進(jìn)一步筑牢維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。常態(tài)化推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，平安交界地區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)防控體系建設(shè)加快健全。統(tǒng)籌安全與發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定與疫情防控。群眾安全感滿意度上升到2020年的第五位，迪慶州保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。

使命扛肩繪藍(lán)圖

“5年來(lái)取得的成績(jī)，為迪慶長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量，開(kāi)啟了和全國(guó)全省一道建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，成績(jī)來(lái)之不易。”王以志說(shuō)，迪慶地處滇川藏三省區(qū)交匯處，多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，是滇西北高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，是發(fā)展滯后地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。未來(lái)5年，迪慶如何乘勢(shì)而上闊步高質(zhì)量發(fā)展征程？

未來(lái)已來(lái)，只爭(zhēng)朝夕。迪慶州深入貫徹省委、省政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，堅(jiān)持以融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系為方向，按照“三個(gè)賦予，一個(gè)有利于”要求，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，苦干實(shí)干拼命干，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞打造世界一流“三張牌”，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。迪慶州建立健全返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果8大工程，實(shí)施好“一平臺(tái)、三機(jī)制”，確保“四個(gè)全覆蓋”，力爭(zhēng)5年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到村村10萬(wàn)元以上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，科學(xué)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。按照生活富裕的要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，拓寬增收渠道，深化農(nóng)村金融、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入格局。

——著力保障和改善民生。針對(duì)迪慶教育教學(xué)質(zhì)量不高、集中辦學(xué)有短板等問(wèn)題，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。緊扣減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，落實(shí)三孩生育配套政策。針對(duì)就業(yè)不充分、就業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)社會(huì)保障水平較低的問(wèn)題，建立多層次的社會(huì)保障體系，緊扣織密社會(huì)保障網(wǎng)的目標(biāo)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等兜底性保障。

——做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎是全域旅游，帶動(dòng)全盤(pán)發(fā)展的是全域旅游，緊扣2025年文旅產(chǎn)業(yè)占GDP18％以上的目標(biāo)，擦亮“香格里拉”的金字招牌，立足大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，把迪慶建成世界頂尖旅游勝地，建成世界的“香格里拉”。同時(shí)，踐行一流理念，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命“三部曲”，強(qiáng)化旅游宣傳，守護(hù)好旅游金字招牌。

迪慶州還將大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，做特做優(yōu)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展綠色能源和綠色礦業(yè)。

新時(shí)代新迪慶將展現(xiàn)出更加光明美好的前景。迪慶州將以更加堅(jiān)定的自信、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，和全國(guó)全省一道實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)、創(chuàng)造更大的輝煌。

黨建引領(lǐng)奮斗路

基層黨組織承擔(dān)著促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的職責(zé)。為此，迪慶州著力增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把基層黨組織建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)、群眾致富的帶頭人。

加強(qiáng)思想建設(shè)。迪慶州持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷完善落實(shí)“五個(gè)第一”機(jī)制，深化“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織以“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制為抓手，努力成為帶領(lǐng)反對(duì)分裂、帶領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、帶領(lǐng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主心骨。社區(qū)黨組織構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市（城鎮(zhèn)）黨建工作新格局。實(shí)施城市（城鎮(zhèn)）基層黨建全域提升行動(dòng)，持續(xù)深化街道管理體制改革、社區(qū)擴(kuò)能減負(fù)工作，完善黨群服務(wù)中心體系功能，推動(dòng)維穩(wěn)網(wǎng)、防疫網(wǎng)、黨建網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。機(jī)關(guān)黨組織在堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署上做表率，國(guó)有企業(yè)黨組織加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)管，“兩新”黨組織把黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“兩新”組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨組織做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員管理，確保全州黨員質(zhì)量穩(wěn)步提升。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮明樹(shù)立重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入實(shí)施“干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計(jì)劃”，有針對(duì)性開(kāi)展干部專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。建立健全干部激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的關(guān)心激勵(lì)，逐步提高村（社區(qū)）干部待遇。健全基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，落實(shí)暢通國(guó)有企事業(yè)單位等各領(lǐng)域優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍渠道的政策。

加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。迪慶州堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，扎緊織密制度籠子，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)決扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守議事規(guī)則和決策程序，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)于律己上做表率，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

今后5年，是全面開(kāi)啟新時(shí)代新迪慶新征程，推進(jìn)迪慶社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。迪慶州將堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要論述，把握省委、省政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、路徑舉措，讓黨的關(guān)懷落地生根，讓黨的光輝照耀雪域高原。