對(duì)口援青取得新成效，東西部協(xié)作擴(kuò)面提質(zhì)，科技創(chuàng)新多點(diǎn)發(fā)力，建立林長(zhǎng)制組織體系，青洽會(huì)、“一帶一路”清潔能源論壇成功舉辦，西寧綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，首列南亞國(guó)際班列開行……

改革路上奮進(jìn)不止，改革成果令人振奮。

剛剛過去的2021年，青海堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，以全面深化改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新不斷增進(jìn)民生福祉，以持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革守護(hù)綠水青山。“十四五”開局之年，青海交出了一份令人振奮的改革開放成績(jī)單。

為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效

身處內(nèi)陸高原，發(fā)展條件受限，又肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境國(guó)之大者的重?fù)?dān)，青海該如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？以改革開放深入落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

2021年蘭西城市群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，甘青兩省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)等多方面發(fā)力，推動(dòng)合作向縱深發(fā)展。2021年12月28日，甘青兩省推進(jìn)蘭州—西寧城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審議通過了蘭西城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，共同簽署了《甘青兩省共同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》。

省政協(xié)高度關(guān)注蘭西城市群建設(shè)情況，在2021年秋首次與甘肅省政協(xié)聯(lián)合開展跨區(qū)域調(diào)研協(xié)商，深入了解蘭西城市群建設(shè)現(xiàn)狀。“實(shí)施改革開放、推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，特別是將蘭州—西寧城市群建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，但與東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、人口密度、中心城市貢獻(xiàn)度等發(fā)展指標(biāo)相比，既擁有后發(fā)潛力優(yōu)勢(shì)，也面臨不少短板弱項(xiàng)。”省工商聯(lián)專職副主席李青表示，應(yīng)從支持實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局、打造開放合作平臺(tái)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力四方面發(fā)力，加快蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)口援青也是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略。“一批批北京援青的教育工作者扎根青海、奉獻(xiàn)玉樹高原，給玉樹教育工作帶來了新理念、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，也為玉樹受支援學(xué)校鍛煉了教師隊(duì)伍，提升了學(xué)校教研質(zhì)量。”省人大代表、玉樹市第五民族完全小學(xué)校長(zhǎng)伊羊說，玉樹市第五民族完全小學(xué)作為去年正式投入使用的一所新建學(xué)校，希望能在對(duì)口教育援助下，以贏在起跑線上的助推跑出精彩的全程。

深入落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同落實(shí)蘭西城市群建設(shè)“1+3+10”合作協(xié)議，加強(qiáng)同毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。擴(kuò)大同東部地區(qū)的互惠合作、融合發(fā)展，承接好適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善“組團(tuán)式”支援協(xié)作機(jī)制，拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵，打造對(duì)口援青和東西部協(xié)作升級(jí)版……青海以改革破難題、以開放聚合力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

放權(quán)賦能激發(fā)活力

“改革開放走深走實(shí)，開展?fàn)I商環(huán)境集中攻堅(jiān)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上可辦，營(yíng)商環(huán)境便利度持續(xù)提升，日均新設(shè)立市場(chǎng)主體超過200戶。”政府工作報(bào)告簡(jiǎn)短話語背后，是青海緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，持續(xù)深化“放管服”改革，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力有效激發(fā)。

過去一年，我省圍繞解決營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，上線“青海企業(yè)登記全程電子化”微信小程序，推動(dòng)6個(gè)事項(xiàng)全流程“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)相關(guān)部門平臺(tái)系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目申報(bào)、審批、辦理“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用增強(qiáng)用戶感受……通過深入開展?fàn)I商環(huán)境“集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，全省營(yíng)商環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事時(shí)間更短、渠道更多、成本更低。

省十三屆人大七次會(huì)議列席人員，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)馬驥說，報(bào)告提出“全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，培育壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。今年將聚焦“準(zhǔn)營(yíng)難”，把握好放和管的關(guān)系，加大“證照分離”改革“進(jìn)四扇門”工作力度；推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦；持續(xù)鞏固“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)成果；健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，完善紓困幫扶政策，凝聚激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能；加快高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。

“面對(duì)突如其來的疫情，企業(yè)面臨多重因素疊加的困境，我省及時(shí)出臺(tái)一系列改革舉措，企業(yè)才渡過難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展。”省政協(xié)委員、青海省康輝國(guó)際旅行社有限公司董事長(zhǎng)楊成才表示，旅游業(yè)是受疫情影響最大的行業(yè)之一，希望能更好更快落實(shí)政策禮包和金融服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)、完善應(yīng)急管理機(jī)制、強(qiáng)化人才建設(shè)等一系列改革措施，助企紓困。

立足改革開放全局

青海是連接歐亞大陸橋重要戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北交通樞紐，是中國(guó)向西向南開放的重要門戶，在“一帶一路”建設(shè)中，具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)。

1月16日，西寧綜合保稅區(qū)正式投入運(yùn)行。從2019年獲批建設(shè)到運(yùn)行，西寧綜合保稅區(qū)將成為我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。

今年兩會(huì)上，省政協(xié)委員、青海民族大學(xué)外國(guó)語學(xué)院副院長(zhǎng)韓小梅提交了一份關(guān)于“西寧綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。韓小梅表示，作為青藏高原首個(gè)綜合保稅區(qū)，西寧綜合保稅區(qū)的設(shè)立對(duì)于構(gòu)建我省開放發(fā)展新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用，同時(shí)也有助于青海融入“一帶一路”建設(shè)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。“在西寧綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，我梳理了包括推進(jìn)制度創(chuàng)新、加大招商引資力度、構(gòu)建高效交通物流體系等五個(gè)方面的建議。目前園區(qū)內(nèi)很多項(xiàng)目還在建設(shè)中，希望西寧綜合保稅區(qū)打造成為具有區(qū)域吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力的對(duì)外開放新高地。”韓小梅說。

一年一度的青洽會(huì)，各具特色的推介會(huì)，中歐班列成功開行，首列南亞國(guó)際班列開行，中尼陸路貿(mào)易通道合作建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“一帶一路”清潔能源論壇、阿拉伯國(guó)家駐華使節(jié)代表團(tuán)主題交流等活動(dòng)成功舉辦……置身2021年的發(fā)展動(dòng)車上，回眸不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的青海，讓人不禁為之喝彩。

改革不會(huì)終結(jié)，開放未有窮期。以“一帶一路”建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，青海將積極推進(jìn)西部陸海貿(mào)易新通道、格爾木國(guó)際陸港建設(shè)，擴(kuò)大中歐班列、南亞班列開行，高效運(yùn)營(yíng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，高質(zhì)量建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。做好對(duì)外交流傳播，加強(qiáng)同區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流，辦好國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)和青洽會(huì)，加快青海企業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”步伐。