近年來，西藏各地社會福利院通過整合養老服務資源、改善軟硬件設施，大力提升入住老人的居住和生活條件，讓老年人擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。 圖為拉薩市社會福利院兩位老人在玩克郞球。記者 唐斌 攝

作為拉薩市首家社會工作者和志愿者服務協會，城關區蕃陽社會工作者和志愿者服務協會以老年人的需求為導向，創新養老服務模式，為老城區3個街道15個社區400余名老人提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急居家養老“五助”服務，有效提高了拉薩市社區居家老人的生活質量。 圖為該協會志愿者為居家老人提供上門送餐服務。記者 唐斌 攝

“感謝居家養老服務，讓我的病得到了及時治療。現在我的腿不疼了，還能在家附近散步，實在是太感謝了！”75歲的米米拉老人是西藏自治區拉薩市林周縣朗邁社會工作者和志愿者服務協會的服務對象之一。

該協會自2020年底開始試行居家養老服務以來，已有300名老人被納入服務對象，除了選用本地義工照料老年人日常生活、代辦服務外，還邀請專業人員為老年人提供康療、助醫、精神慰藉等服務。

米米拉老人的幸福是西藏開展城市社區養老服務的一個縮影，也是西藏全力推動養老服務轉型發展，努力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的，具有西藏特色的多層次養老服務體系的生動寫照。

近年來，自治區民政廳積極貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加強養老服務的決策部署，特別是貫徹落實習近平總書記視察西藏時提出的辦好養老等民生實事的重要指示精神，積極工作、主動作為，取得了顯著成效。

構建具有西藏特色的養老服務體系

養老服務發展完善的每一步都離不開政策體系的保障。

近年來，西藏先后印發《進一步做好特困人員集中供養、加快發展養老服務業、養老服務高質量發展若干措施》等政策文件，統籌規劃部署全區養老服務工作，讓養老服務有章可循。

區民政廳還聯合區公安廳、財政廳、應急廳、市場監管局等部門印發《加強農村留守老年人關愛服務、推進養老機構監督管理“雙隨機 一公開”》等政策，強化各部門職責，形成齊抓共管局面；聯合區財政廳出臺養老服務補貼制度，明確補助對象、補助標準和資金渠道，惠及6萬多名分散供養特困老人、殘疾老人、低保老人、計劃生育失獨老人、重點優撫對象老人、農村留守老人以及70歲以上空巢老人養老服務重點對象。

同時，出臺《養老機構星級評定辦法》《老年人綜合能力評估辦法》，推動養老服務補貼政策落實，提高養老機構的服務能力和自我發展能力；出臺《居家和社區養老服務實施方案》《社區老年人日間照料中心運營管理辦法》《農村幸福院建設管理的指導意見》等政策文件，明確和規范養老服務工作。

一系列養老服務的法規政策和指導性文件的出臺，支持了西藏養老服務業高水平高質量發展，具有西藏特色的養老服務政策框架體系基本形成。

扎實推進養老服務基礎設施建設

去年底，林芝市首個農村幸福院——工布江達縣江達鄉“太昭村農村幸福院”投用，拉開了林芝市“十四五”期間農村養老服務體系建設的序幕。

50余名老人將在這里接受健康指導、日間照料、康養康復、應急救助、精神慰藉等服務。

養老服務基礎設施條件的進一步改善，增強了兜底保障能力，提升了養老服務水平。

區民政廳相關負責人介紹，近年來，中央和自治區累計投入近30億元，建設80家特困人員集中供養中心和11家兒童福利機構，并陸續對部分特困人員集中供養中心進行改擴建和維修改造，增加供氧、供暖、消防、監控以及生態陽光房等功能。

——在全國率先實現了每個縣建有一所高標準的特困人員集中供養中心的目標，并實現有意愿的特困人員全部集中供養；

——累計投入3.6億元，建設61家老年人日間照料中心，目前已運營22家，為推進自治區居家和社區養老服務奠定了基礎；

——累計投入1.02億元建設34個農村幸福院，為農村互助式養老服務提供物質基礎。

……

一系列資金投入極大地改善了西藏養老服務基礎設施。

大力推進養老服務改革

“在家門口就能享受到專業養老服務，生病了還有人陪著去醫院，這在以前是想都不敢想的事情。”家住拉薩市老城區蘇夏大院的84歲老人巴桑次仁說。目前，巴桑次仁老人足不出戶就能享受到幸福的晚年生活。

自2020年起，拉薩市以中央財政扶持開展居家和社區養老服務改革試點單位為契機，以老年人需求為導向，創新養老服務模式，全面提高拉薩市居家和社區老人的生活質量。

區民政廳相關負責人介紹，為提前應對西藏人口老齡化發展趨勢，扎實推進居家和社區養老服務改革，西藏已累計投入各類試點經費1.3億元，先后在那曲市開展老年醫養康養結合服務試點、在拉薩市開展居家和社區養老服務試點。

在那曲“醫養結合”服務中心，每天清晨布爺爺洗漱完后，會拉著老伴的手去院子里散步，碰見好朋友還要聊會天；嘎措奶奶則喜歡在房間里享受清靜；多珍奶奶和老伙伴們喜歡運動，每天都會在一起跳鍋莊……

清風拂過、朝陽問好，在這里的老人們享受著溫暖、沐浴著陽光。

“為規范養老服務機構標準化建設，在拉薩市、山南市試點的基礎上，我們編制出臺了養老機構護理服務規范、人員管理規范、應急管理規范、食品安全規范等18項西藏自治區養老機構地方標準，促進養老機構提高服務質量。”該負責人表示。

試點工作的開展，實現了居家和社區養老服務相關政策從無到有、持續完善和落地見效，增加了服務供給，提升了服務質量。

該負責人介紹，2022年，區民政廳將持續鞏固兜底性養老服務，拓展居家和社區養老服務，同時發展農村養老服務，推進醫養康養融合發展，加強養老服務人才隊伍建設，建立養老服務監管制度，不斷發展和完善養老服務體系。