石渠縣草原牦牛成群。根呷?攝

甘孜縣邊遠牧區育才學校校園一角。曾藍?攝

德格達吉牧場。德格縣委宣傳部供圖

夏日的甘孜高原牧區,綠草如茵,遠遠望去,云彩掠過之處,牛羊漫步其間,愜意悠然。時間仿佛從未改變這里,但深入其間就會發現,這片草原上人們的生活早已發生巨變——甘孜牦牛產業集群入選國家級農業項目創建名單;科學優化調整校點布局,推進邊遠農牧區集中辦學;打造牧區網格精細化管理模式;開啟綠色草原治理新機制探索之路……可喜的變化樣樣看得見、摸得著。

這里是全國六大牧區之一,是川西北牧區的主體部分,是四川最大的草原牧區,甘孜藏族自治州18個縣(市)中,有9個牧區縣,其余為半牧區縣(市)。這里擁有獨具高原特色的畜禽資源,飼養有牦牛、藏綿羊等草食家畜10余種,是四川省發展特色畜牧業的主要基地之一。

7月28日—29日,甘孜州迎來我省近年來第一個全方位聚焦甘孜牧區、全過程研討舉措、全領域推進工作的專題牧區工作會。在加快融入全省產業鏈供應鏈大循環新格局的背景下,加快牧區現代高原特色農牧業發展,深入推進牧區治理,加速提升牧區群眾生活質量,甘孜州蹄疾而步穩。

以立足資源稟賦為基礎?寫好高原特色牧業“大文章”

牦牛是我國具有全球壟斷地位的珍稀特有資源,中國牦牛占全世界牦牛總量的95%以上,主要分布在青藏高原海拔3000米以上的高原牧區,而甘孜州是全國牦牛生產的重要牧區。

作為甘孜州純牧業縣之一的理塘縣,牦牛產業是農牧民賴以生存的基礎產業,也是目前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要產業。

午后的理塘縣禾尼鄉禾然尼巴村陽光明媚。在現代化牦牛養殖基地里,工作人員開著卡車,裝運牦牛。“我們摒棄了傳統的‘靠天放牧’,依托現代化養殖技術,讓牦牛四季都可出欄。”基地負責人付強說。

甘孜州立足資源稟賦,大力開展牦牛產業集群建設,推動四川牧區牦牛產業發展和鄉村振興,促進草原牧民持續增收。2021年10月,甘孜州召開專題會議,對甘孜牦牛特色產業集群建設進行研究落實。計劃用3年時間,實施牦牛特色產業革新式發展,打造年產值50億元的國家級牦牛特色產業集群。

怎樣肩負振興“川牦牛”的重大使命?甘孜州著重解決越冬草料、建設保種繁育基地、推行科學養殖、建設現代化市場流通和品牌體系。

九龍牦牛是《國家畜禽遺傳資源品種名錄》中牦牛地方品種排名之首的畜禽,是橫斷高山型牦牛的地方良種。該品種遺傳性能穩定,備受各地牧民青睞,已多次被引進改良牦牛品種。

為健全牦牛良種繁育體系,優化種畜品質,提高種畜良種化率,2017年九龍縣成立草坪子牦牛養殖專業合作社,開展牧繁農育試驗示范。合作社運用牦牛“4218”養殖模式,即一頭4歲200公斤牦牛,在農區圈養100天,可增重80公斤。

近年來,隨著甘孜州大力促進牦牛良種繁育、技術研發、推廣服務一體化發展,加快實施良種覆蓋等措施,牦牛改良換種、生產性能有所提高。目前,白玉縣昌臺牦牛保種繁育基地已經建成,計劃到2024年,甘孜州將實施牦牛良繁基地建設項目3項,建設昌臺牦牛核心養殖場1個,組建核心群330頭;建設擴繁場4個,組建擴繁群1320頭,形成年供種能力300頭以上,優良品種廣泛推廣到生產牧區。目前,九龍牦牛、昌臺牦牛等已成功列入國家畜禽遺傳資源保護名錄。

如今,甘孜州牦牛養殖、加工、銷售一體化體系初步形成。

位于爐霍縣城郊的康巴圣德牦牛產業有限公司廠房里,一袋袋奶渣不斷通過傳輸帶從地面運到“山頂”,被工人整齊地碼放在最高一層。

近年來,爐霍縣以牦牛奶渣為原料,加工生產牦牛酪蛋白系列產品,廣泛運用到食品飲料、生物制品、精細化工等領域。“這些奶渣以前吃不完只有作為‘廢料’扔掉,現在可值錢了。”在現場忙著搬運的宗麥鄉牧民華登笑著說。

酪蛋白加工園區,建設以酪蛋白產品為主的精深加工園區,是甘孜州牦牛產業集群全產業鏈加工環節的重點建設項目。

“目前,企業已擁有日產1.6噸高純度酪蛋白的生產能力,到2024年,僅優質酪蛋白一項,年產值就有望突破6500萬元,可帶動更多當地牧民增收。”爐霍縣經信商務局副局長陳鑫楊信心十足。

據了解,甘孜州按照扶龍頭、育主體、建基地、創品牌、拓市場的路徑,以現代農業園區建設為抓手,深入推進牦牛產業體系建設,現已扶持畜牧業龍頭企業21家,成功打造“圣潔甘孜”區域品牌,甘孜康巴拉、理塘高城鵬飛、香巴拉、康定情歌等品牌知名度不斷提高。

2021年末,甘孜全州牦牛肉產量達5.64萬噸、奶產量達11.23萬噸,21家龍頭企業營業總收入超過3億元。

以惠一方民生為目的?守好牧區教育醫療“大防線”

7月24日一早,家住甘孜縣大德鄉章龍村的扎西尼瑪就準備好了糌粑、酥油茶,同時也計劃好了當天的放牧行程。

幾年前,扎西尼瑪一家五口住在甘孜縣偏遠牧區,家里還有幾十頭牲畜。后來,為了讓孩子上學更方便,扎西尼瑪全家搬到縣城居住。但問題隨之而來,“剛搬到縣城,我最惦記的就是家里的牛羊和草場,縣上到牧場距離遠,我不能天天來回跑,又要照顧孩子。”扎西尼瑪坦言,那段時間每晚都睡不好覺。

不久,甘孜縣教育和體育局傳來好消息——為改變牧區教育現狀,讓適齡兒童接受優質教育,2017年,甘孜縣投資1.2億元,在縣城新城區建設一所高品質全日制現代化公辦小學——甘孜縣邊遠牧區育才學校。2019年8月,該校全面竣工。同年9月17日,該校迎來開校典禮,首批1700余名牧區孩子走進嶄新的校園。學校占地面積70畝,總建筑面積20453.28平方米,有教學用房、辦公大樓、學生宿舍、教師周轉房、食堂以及標準化運動場,2幢宿舍樓可容納2000余名學生住宿。

“現在,我家孩子在學校寄宿,我不用擔心接送孩子和放牧沖突了!”扎西尼瑪高興地說。

在甘孜州,像這樣的寄宿制學校共有57所,為牧區乃至全州打贏“義務教育有保障”攻堅戰奠定了基礎。

“上學難”的問題解決了,“看病難”的痛點隨著政策支持、經濟社會發展,也迎刃而解。

包蟲病是一種人畜共患的寄生蟲病,長期以來困擾著川西高原的部分群眾。為有效遏制包蟲病,2015年11月,石渠縣全面打響包蟲病綜合防治攻堅戰。2018年至2020年,包蟲病新病人檢出率連續3年為零。2020年8月,石渠縣包蟲病綜合防治試點順利通過國家評估驗收。在取得良好成效的基礎上,2021年甘孜州啟動第二輪包蟲病綜合防治攻堅戰,決定再用5年時間鞏固拓展攻堅成果。

“啟動第二輪包蟲病綜合防治攻堅戰以來,確保篩查覆蓋全縣22個鄉(鎮)常住人口,并對以前患病的患者持續開展隨訪管理,治愈患者31名。”石渠縣包蟲病綜合防治攻堅戰指揮部辦公室副主任肖通光介紹,石渠縣對發現的包蟲病患者全面實施免費內科治療,對嚴重不良反應患者,及時轉上級醫療機構進行治療。

在色達縣,7臺移動醫療衛生服務車日前開進了海拔4200米的大章鄉。車內各種便攜式檢查設備,包括彩超、生化分析儀、心電圖機、尿液分析儀……像是小型“體檢中心”,引得當地牧民紛紛前來檢查。

“謝謝!真心感謝門巴(醫生)來到高海拔草原,為我們免費看病。”大章鄉嘎志瑪一村的郎吉說。

6月下旬起,色達縣組織縣鄉村三級醫療力量送醫送藥下鄉,開展肺結核病、婦科病、包蟲病、高血壓等疾病的全面篩查、治療,并開展健康教育活動。

“偏遠的大章鄉只是‘首發站’,我們陸續會在其他地區開展送醫藥下鄉。”色達縣人民醫院院長黃春俊說。

近年來,甘孜州民生事業全面進步,社會保障體系更加健全,醫療保障應保盡保,發放民生保障資金36.6億元;調整優化學校87所,所有縣(市)義務教育基本均衡發展通過國家評估認定,教育信息化成為全國邊遠民族地區典范。同時,健康甘孜行動深入實施,組建醫聯體34個,縣級醫療衛生機構全部達到二乙以上標準。

以依法治州為保障?激活牧區社會治理“新動能”

“甘其食,美其服,安其居,樂其俗。”一個充滿活力、和諧有序的家園,是甘孜各族群眾共同的向往與追求。

在甘孜州,以往牧民群眾因受地域限制,文化水平普遍較低,加之交通不便、信息閉塞,群眾法治意識淡薄。如何提高群眾法治意識,促進牧區繁榮穩定?

建立特色規章制度,是甘孜州推進社會治理現代化過程中的首要探索。

日前,石渠縣起塢鄉格托村一村民進行電焊加工,將加工材料堆放在村民來往的街道上,村規民約監督員爾金發現后,第一時間對該村民進行督促。

“建材堆放在公共活動場所,既影響村容村貌又有安全隱患,你的行為違反了村規民約,請盡快整改。”當天下午,該村民便將堆放在村公共活動場所的建材進行了清理。

如果說村規民約是石渠縣起塢鄉社會治理的一張名片,積分管理則是理塘縣上木拉鄉創新的特色治理品牌。

“參加村里的義務勞動,搞好家庭衛生,都可以得積分。積分能兌換生活用品。”上木拉鄉紅龍村村民卓瑪澤仁對規則十分熟悉。

上木拉鄉把全鄉群眾納入積分管理,每戶設置基礎分100分。對積極參加義務投工投勞、“農牧民夜校”、環境衛生整治等,以及被評為先進個人、模范家庭的村民,按戶進行加分。每戶積分超過100分后,超過部分可兌換等值的物品。對有違法犯罪、不講誠信,損壞公共設施、違反村規民約等行為的村民,按不同標準進行減分。

“積分制實行雖不久,但已初見成效。村民的衛生習慣在變好,遵守村規民約的自覺性在增強。”上木拉鄉旺達村黨支部書記降央鄧珠表示,村里還將細化完善積分制。

積極推進牧區社會治理,化解邊界矛盾問題,也是甘孜州基層社會治理中的重要一環。

“感謝兄弟謝棍!要不是他,我的牦牛就跑遠了。”不久前,青海省達日縣下紅科鄉達孜村村民東呷家的牦牛受驚跑出了牛圈,鄰近的四川省色達縣泥朵鎮拉加村村民謝棍剛好遇見,他協助東呷將牦牛“安撫”歸圈。

這樣的鄰里互助,在當地已是常態。甘孜州西北西南與青海、云南、西藏等省(區)接壤,難免產生邊界矛盾問題,全州積極開展與毗鄰省界、州界、縣界的鄉村對接交流,成立聯合黨支部,召開邊界聯席會、座談會和組織生活會,簽訂和諧邊界協議,及時調查處理、有效化解各類矛盾糾紛。

除此之外,甘孜州還啟動了“咔噠時間”,通過應急調頻廣播,將村與村聯系起來,把黨中央、省委、州委的聲音第一時間傳遞到基層。同時,積極引導全州農牧民群眾守望相助、團結奮斗,讓團結根基越扎越緊、團結果實越結越大。

目前,甘孜正全力創建市域社會治理現代化示范州,“五治融合”格局初步形成。

以生態保護為前提?“綠水青山就是金山銀山”深入人心

把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大。甘孜州全力推動國家生態文明建設示范區創建,樹牢上游意識、強化上游擔當,堅持生態立州,健全生態文明制度。

道塢濕地公園被稱作“道孚縣城之腎”,河暢、水凈、景美。夏日里,濕地倒映著藍天白云,霞光湖水、候鳥徙居,三五成群的市民和游客,來來往往地穿梭在公園小道上。

這與曾經的道塢濕地形成鮮明對比。以前,道塢濕地經常有垃圾,產生污水,甚至發臭,當地群眾避之不及。2018年,道孚縣對道塢濕地進行全面恢復建設,種樹栽花、去污除臭、修道鑿渠……曾經的臭水塘變得環境優美、生態宜居,成為道孚旅游名片之一。

同樣大變身的公園是甘孜縣雅礱林卡省級濕地公園。走進濕地公園,藍天白云映在湖面,水繞山、山傍水,成群的水鳥嬉戲,人們悠閑漫步。據介紹,這里曾經是一片砂石料場,因過度開采,一到雨季就會發大水,水土流失嚴重,還存在安全隱患。2017年以來,甘孜縣在這片區域實施了雅礱濕地一期、二期和珠牧圣湖建設,原本的砂石料場變成了山美水美的休閑旅游公園。

同樣的轉變也在色達發生。在該縣的洛若金礦區,以往坑坑洼洼。去年以來,廢舊礦區植被平均增高15厘米,植被覆蓋率達到了100%。

“為不斷探索牧旅融合發展道路,我們在洛若金礦區恢復植被770畝土地,種植了紫花苜蓿、波斯菊、柳蘭等觀賞花卉,以及披堿草、老芒麥、燕麥等高產牧草,并配套建設了步游棧道和觀景臺。”色達縣農牧農村和科技局局長郅忠云介紹,如今,這里蛻變成了一片斑斕景色。

而在德格,群眾最大的感受是“生態好了”。“在德格,經常偶遇小動物。”村民則翁拉姆高興地介紹,“現在的河流、濕地、草原生態環境越來越好,小動物也喜歡在周邊區域安家。”

近年來,甘孜州堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,統籌山水林田湖草沙冰系統治理,用大手筆推進綠色生態修復,如今全州濕地面積占全省42%。石渠縣長沙貢瑪國家級自然保護區被列入國際重要濕地名錄,自然保護地面積居全省第一。

不僅如此,甘孜州實施川西北生態脆弱區綜合治理3.29萬畝、沙化治理5.33萬畝、退化草地治理199萬畝,全州草地綜合覆蓋率達80%以上……

如今的甘孜州牧區,處處洋溢著勃勃生機,鄉村振興的生動圖景躍然呈現。(洛絨尼瑪?曾藍)