? ? ? ?市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員對(duì)化妝品店開展檢查。資料圖

日前，西藏自治區(qū)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在拉薩召開，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組副書記、局長(zhǎng)多吉?dú)W珠回顧總結(jié)了2023年西藏市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，同時(shí)對(duì)2024年的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。會(huì)上，還對(duì)2023年西藏自治區(qū)食品安全工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

市場(chǎng)環(huán)境更加公平公正

多吉?dú)W珠介紹，2023年西藏不斷提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”水平，企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日。推行“不見面”審批，全區(qū)上線各類智能終端設(shè)備120余臺(tái)。拓寬登記渠道，提高登記環(huán)節(jié)認(rèn)證效率，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各類政務(wù)環(huán)境中的廣泛應(yīng)用。推行經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)登記，推廣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理，建立股權(quán)變更登記個(gè)人所得稅完稅憑證查驗(yàn)服務(wù)機(jī)制。

在全力扶持個(gè)體工商戶發(fā)展方面，那曲市出臺(tái)《發(fā)展培育經(jīng)營(yíng)主體行動(dòng)方案》，拉薩市試點(diǎn)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，山南市投入219萬元上線運(yùn)行個(gè)體智能審批一體機(jī)，林芝市試點(diǎn)開展食品生產(chǎn)審批權(quán)限下放縣（區(qū)）改革。2023年，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)49.99萬戶，同比增長(zhǎng)14.22%。

西藏出臺(tái)《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制的意見》，督促各部門落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升審查質(zhì)效。2023年，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)開展抽查任務(wù)929次，檢查經(jīng)營(yíng)主體1.46萬戶，跨部門聯(lián)合檢查490次，企業(yè)抽查率達(dá)5.8%，檢查結(jié)果公示率100%。

西藏持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，立案查處違規(guī)收費(fèi)案件15起，責(zé)令退費(fèi)171萬元，罰沒482.74萬元，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)2億多元。同時(shí)，集中開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、冬蟲夏草和牛肉制品專項(xiàng)整治、“健康飲茶”普及推廣等，共查辦違法違規(guī)案件1132件，案值419.17萬元，罰沒827.71萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件線索6件。

此外，西藏完善消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)示范店和線下無理由退貨單位，發(fā)展ODR企業(yè)184家。全年12315平臺(tái)共接收各類投訴舉報(bào)咨詢6.56萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1455.85萬元，在市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于消費(fèi)投訴處理短信抽查工作中，西藏滿意度達(dá)到92.59%，位列全國(guó)第一。

食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好

特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

2023年，西藏嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)1.8萬名市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品企業(yè)6.3萬戶，配備食品安全總監(jiān)4894名，食品安全員近6萬名。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量安全承諾書簽訂率、食品安全自查覆蓋率和報(bào)告率持續(xù)保持100%。推進(jìn)實(shí)施肉制品、酒類制品專項(xiàng)幫扶提升，完成乳制品質(zhì)量提升行動(dòng)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)購(gòu)買率達(dá)87.5%。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治，全區(qū)甜茶藏面館提檔升級(jí)率80.7%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率80%。針對(duì)學(xué)校、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集中用餐單位、餐飲外賣等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域開展整治提升行動(dòng)，整改問題隱患3500個(gè)。全年未發(fā)生重大食品安全和輿情事件。

在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，西藏開展重大安全隱患排查整治、全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等工作，共排查安全隱患868處，對(duì)不合格氣瓶、特種設(shè)備及時(shí)予以封存、封停。督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，全區(qū)84家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、4564家特種設(shè)備使用單位、153家氣瓶充裝單位已全部配齊安全總監(jiān)和安全員，全年完成各類特種設(shè)備檢驗(yàn)1.7萬余臺(tái)（套）。

西藏還不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，發(fā)布《西藏自治區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，制定《西藏自治區(qū)2023年貫徹落實(shí)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）〉和〈“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃〉的推進(jìn)計(jì)劃》。持續(xù)開展“藍(lán)天”“昆侖”“龍騰”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊商標(biāo)非正常申請(qǐng)行為，加強(qiáng)侵權(quán)行為打擊和行政保護(hù)，首批地（市）級(jí)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站”掛牌，實(shí)現(xiàn)地（市）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系全覆蓋。

加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革

著力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署、推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”的攻堅(jiān)之年。今年自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，為推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

今年，西藏將通過優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，著力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路。

深入開展民生領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，聚焦原材料、醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中查處一批競(jìng)爭(zhēng)違法案件。深入推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊假國(guó)企央企“黑中介”以及虛假認(rèn)證行為，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和商業(yè)賄賂集中整治，繼續(xù)鞏固打擊傳銷工作成效。

同時(shí)，將圍繞高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、有關(guān)單位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育，協(xié)調(diào)推進(jìn)專利、商標(biāo)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育和推廣，推進(jìn)西藏特色品牌建設(shè)。

持續(xù)開展“鐵拳行動(dòng)”，圍繞校園食品安全、食品非法添加、涉老幼用品、加油機(jī)計(jì)量作弊等民生痛點(diǎn)，重拳查辦一批性質(zhì)惡劣的違法案件。長(zhǎng)效開展冬蟲夏草、牛肉干等特色產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。以學(xué)校、養(yǎng)老院為重點(diǎn)，建立智慧食安覆蓋工程，有效鞏固甜茶藏面館提檔升級(jí)工作成果，組織開展糌粑類食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。

此外，將深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，基本建立燃?xì)鈿馄堪踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，切實(shí)提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。