白玉縣環(huán)境優(yōu)美，宛如鑲嵌在川西北高原的一顆明珠。（本版圖片均由白玉縣委宣傳部提供）

察青松多白唇鹿國家級自然保護區(qū)里的白唇鹿。

白玉縣昌臺牦牛種業(yè)園區(qū)。

有多大？

轄區(qū)面積10591平方公里

有多遠(yuǎn)？

距離成都848公里

白玉縣在哪？

沿國道317線行駛至甘孜州甘孜縣，拐入一條曲徑通幽的縣道，一路穿越峽谷、森林，直至看到水流湍急的金沙江，就意味著白玉縣到了，這里已是川藏交界處。一組數(shù)據(jù)，更直觀反映出白玉“養(yǎng)在深閨人未識”的現(xiàn)狀：距離州府康定582公里，距離省會成都848公里。

白玉縣有什么？在10591平方公里的土地上，白玉縣擁有豐富的水能資源、綠色礦產(chǎn)和歷史悠久的民族手工藝、珍貴的畜禽遺傳資源，這里幾乎“濃縮”了康巴地區(qū)的精華。

白玉縣該如何突圍？白玉縣委書記劉堰接受四川日報全媒體記者采訪時表示，白玉縣將不斷發(fā)揮資源優(yōu)勢，揚長補短，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將身處川西北腹地的白玉縣打造成川藏交界處的一顆明珠。

A民生短板的突圍

地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)如何做到“均衡可及”？

一輛搭載“DR系統(tǒng)”的便民醫(yī)療車，今年以來已經(jīng)行駛近2萬公里，軌跡遍布白玉全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓4萬余名群眾享受到了免費診療服務(wù)。這輛醫(yī)療車來自白玉縣人民醫(yī)院?！癉R系統(tǒng)”是指在計算機控制下進行數(shù)字化X線攝影的一種新技術(shù)。同時，醫(yī)療車內(nèi)還可按需配置B超、心電、生化、采血、婦檢等其他檢查項目設(shè)備。

從這輛巡回醫(yī)療車的行駛軌跡，可以看出白玉縣的基本特征：轄區(qū)面積1萬多平方公里，近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于純牧區(qū)，地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)要“均衡可及”，難度不小。

“搭載‘DR系統(tǒng)’的醫(yī)療車相當(dāng)于一個小型移動體檢中心。”白玉縣人民醫(yī)院黨委書記彭蓉說，通過這種方式可以讓偏遠(yuǎn)牧區(qū)居民享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)是讓人民群眾共享發(fā)展成果。白玉縣從“看得見”“抓得住”的民生短板入手，讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

“先提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，再梯次推進醫(yī)療資源下沉，是符合白玉縣實際的。”彭蓉告訴記者。近年來在對口支援等力量的幫扶下，白玉縣人民醫(yī)院已經(jīng)建成危急重癥新生兒救治中心、孕產(chǎn)婦救治中心、血透中心、重癥監(jiān)護中心等科室。“白玉縣人民醫(yī)院是二甲醫(yī)院，但很多科室達到了三甲標(biāo)準(zhǔn)?！迸砣卣f。

除了硬件，人才隊伍的建設(shè)也在同步推進。白玉縣人民醫(yī)院與四川省人民醫(yī)院、成都市第七人民醫(yī)院及四川大學(xué)華西醫(yī)院甘孜醫(yī)院簽訂師帶徒協(xié)議，組織醫(yī)護骨干分批次上掛研修。為推進醫(yī)療資源下沉，該縣制定了《緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)實施方案》。下一步，白玉縣將優(yōu)先選擇兩個基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過上掛下派人員等方式，推進醫(yī)共體建設(shè)，逐步覆蓋全縣。

和醫(yī)療服務(wù)先“提質(zhì)”再“擴面”的做法不同，在教育領(lǐng)域，白玉縣選擇了先擴大基本覆蓋面，再提升教育質(zhì)量的路徑。

基于縣域內(nèi)牧區(qū)群眾居住分散，適齡兒童就近入學(xué)困難的狀況，白玉縣提出“集中辦學(xué)、效益辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)”的方針。白玉縣原有兩所小學(xué)、4000個學(xué)位，2019年又新建了農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校，新增了3000個學(xué)位。

目前，白玉縣又啟動了縣二中建設(shè)，規(guī)劃學(xué)位1650個。此外，依托“組團式幫扶”等力量，該縣還開辦了“臨安班”“武侯班”等合作辦班的班級，不斷改善辦學(xué)條件。

病有所醫(yī)、學(xué)有所教，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，白玉縣的民生保障水平不斷提升。

B尷尬處境的突圍

不在熱門旅游線路上，如何將生態(tài)優(yōu)勢和文化資源用到極致？

車輛行駛在白玉縣境內(nèi)，目光所及，皆是綠色。

“生態(tài)，是白玉縣的優(yōu)勢，也是發(fā)展底色。”白玉縣林業(yè)和草原局局長曲批向調(diào)研組提供了一組數(shù)據(jù)：全縣有天然草原855萬畝，區(qū)域草原綜合植被覆蓋度85.5%；森林面積53.76萬公頃，森林覆蓋率47.72%，活立木蓄積量6920萬立方米——這些數(shù)據(jù)均位居全省前列。

多年來，白玉縣始終將生態(tài)保護工作放在首位。截至2024年，白玉縣已經(jīng)有效管護集體公益林和集體天然商品林22.10萬畝，鞏固退耕還林成果1.6萬畝。此外，對境內(nèi)的察青松多白唇鹿國家級自然保護區(qū)等6個自然保護地嚴(yán)格落實保護措施。2011年，察青松多白唇鹿國家級自然保護區(qū)內(nèi)白唇鹿為537只；2022年，保護區(qū)內(nèi)的白唇鹿數(shù)量已達1000至1100只。

但與甘孜州內(nèi)其他兄弟縣域相比，白玉縣這些美景的知名度并不高?！白钪饕脑蚴前子窨h交通的通達性不夠，我們離省會成都800余公里，且不在國道317線和國道318線等熱門旅游線路上?！卑子窨h文化廣播電視和旅游局局長呷絨志瑪說。

一邊是美景如畫的自然生態(tài)，一邊是地處偏遠(yuǎn)的尷尬境地，如何讓綠水青山變金山銀山？白玉縣探索出“連接線”模式。

先看“主動脈”。白玉正好夾在國道318線和國道317線這兩條進藏大道的中間，近年來該縣重點在連接兩條國道的甘白路上做文章。經(jīng)過提升改造后，全長約220公里的甘白路被網(wǎng)友稱為“中國最美自駕縣道”。

打通“主動脈”，“路沿經(jīng)濟”激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。位于甘白路旁的安孜鄉(xiāng)門馬一村，在2021年底集合村集體經(jīng)濟資金成立了合作社，截至2023年底，合作社已經(jīng)實現(xiàn)分紅21萬余元。

另一條“連接線”省道458線也于去年正式投用，在該線路旁的贈科鄉(xiāng)，一處商業(yè)綜合體項目已完成一期建設(shè)，商家即將入駐。未來，這里將成為自駕游客的重要“驛站”。

同時，“毛細(xì)血管”正在不斷延伸。白玉縣已先后實現(xiàn)建制村100%通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通油路，建成產(chǎn)業(yè)公路16公里，撤并建制村通暢工程49.887公里，自然村組通硬化路29.2公里，完成索改橋10座，整治次差路78公里。

隨著道路的連接性逐漸提高，白玉縣的生態(tài)優(yōu)勢和文化資源正成為發(fā)展資源。

拉龍措古冰漂濕地國家4A級旅游景區(qū)成功創(chuàng)建，察青松多省級生態(tài)旅游示范區(qū)、巴巴溝省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進，在進一步強化生態(tài)保護的同時，努力讓更多人領(lǐng)略到白玉的生態(tài)之美；在河坡鎮(zhèn)普馬村，借由藏族金屬鍛造技藝這一非遺項目，傳習(xí)所、文化藝術(shù)博物館、省級非遺扶貧就業(yè)工坊等紛紛落成，吸引了眾多游客參觀體驗。更多農(nóng)牧民進入傳習(xí)所、扶貧工坊成為工匠，他們搞直播、接待游客，技能和收入不斷提升。另外，以長征國家文化公園白玉段建設(shè)為契機，推進沙馬鄉(xiāng)德西村“紅泉谷”項目建設(shè)，持續(xù)打造“紅軍長征最西端”紅色文化品牌。

交通加文旅，正成為白玉縣推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“連接線”。

C產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突圍

地處川西北生態(tài)示范區(qū)，如何重塑與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？

在白玉縣麻邛鄉(xiāng)呷村，依托四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司，周邊2個鄉(xiāng)7個村的村民大多在此務(wù)工。走近礦區(qū)，滿目蒼翠、建筑錯落有致，一改人們對礦山塵土飛揚、滿山荒蕪的固有印象。

這座潛在資源價值達200多億元的“金山”，曾是白玉縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但資源枯竭、環(huán)境破壞的壓力隨之而來。對于地處川西北生態(tài)示范區(qū)的白玉縣而言，更需格外重視。

2017年，鑫源礦業(yè)公司開始實施“綠色礦山”建設(shè)，2019年，入選全國綠色礦山名錄。

“綠色礦山建設(shè)不僅僅是對礦山進行復(fù)墾和綠化，更是將綠色生態(tài)理念貫穿礦山設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)全過程的復(fù)雜工程。下一步，我們還將實施礦區(qū)整體生活廢水統(tǒng)一規(guī)劃處置等項目?！宾卧吹V業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示。

距離呷村礦167公里外，是葉巴灘水電站建設(shè)現(xiàn)場，一座宏偉的大壩已經(jīng)澆筑完成。

來到葉巴灘水電站工程部，調(diào)研組看到一條條嶄新的道路已經(jīng)建成，靠著出租房屋、開設(shè)餐館，周邊居民已經(jīng)享受到了電站建設(shè)帶來的紅利。

2023年，工程部所在的蓋玉鎮(zhèn)蘇日村成立了一個“房屋和門面出租聯(lián)合社”，集合村里的21間閑置房屋，每年靠著租金就能掙到64萬元。

“發(fā)展得太快了?！闭勂痣娬窘ㄔO(shè)以來的變化，蘇日村村民阿多感慨萬千，“以前村里年輕人基本都出去打工，現(xiàn)在這里比鎮(zhèn)上還繁華，年輕人也回來了?！?/p>

白玉縣發(fā)展和改革局局長扎西達吉說，近年來縣里結(jié)合自身優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓清潔能源的發(fā)展機遇，水電、光伏、電力輸出通道建設(shè)等項目順利推進?？偼顿Y80億元的達伊柯160萬千瓦光伏項目，已開工建設(shè)，預(yù)計2027年實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電；總投資120億元的波羅水電站，計劃于2025年初開工建設(shè)，2031年完成建設(shè)；總投資40億元的800千伏換流站，計劃2025年投產(chǎn)，建設(shè)運行后每年可向華中地區(qū)輸送電量近400億千瓦時。

清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)如火如荼，特色農(nóng)牧業(yè)也在不斷優(yōu)化。昌臺牦牛是白玉本地牦牛的優(yōu)勢品種，已被列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》。為防止因近親繁殖、粗放養(yǎng)殖等原因造成品種退化，白玉縣舉辦多屆“牦牛選美”“種牛異地?fù)Q公”“牦牛擠奶”等民俗活動，讓更多人參與到昌臺牦牛的“保種”工作中。

為打造昌臺牦牛的種業(yè)“芯片”，白玉縣還布局建設(shè)了中國昌臺牦牛良種繁育園區(qū)，截至目前，園區(qū)的核心場、擴繁場、育肥場等各類建筑已經(jīng)完成建設(shè)。

“我們立足川西北生態(tài)示范區(qū)功能定位，堅決扛起筑牢長江上游生態(tài)屏障政治責(zé)任，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣?！眲⒀哒f，在此基礎(chǔ)上，白玉將持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足。