商務部等9單位近日印發《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》。實施此行動計劃有哪些考慮？目前我國銀發旅游列車開行狀況如何？增開銀發旅游列車將給老年人帶來哪些便利？商務部聯合相關單位11日舉行專題新聞發布會，回應外界關切。

“近年來，旅游列車持續發展，服務質量不斷提升，受到‘銀發族’游客青睞。當前，我國老齡化程度持續加深，老年消費群體不斷擴大。增開銀發旅游列車對創新旅游服務供給、增進老年人福祉、擴大服務消費具有積極意義。”商務部服貿司司長孔德軍說。

什么是銀發旅游列車？目前開行情況如何？

國鐵集團客運部副主任朱文忠介紹，旅游列車可專門根據旅游團體行程需要定制開行方案，具有路線靈活、多點串連、在途觀光、車隨人走、晝游夜行等特點和優勢，其中銀發旅游列車是主要針對老年客戶開發、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車。

據介紹，國鐵集團2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數量最多的一年，同比2019年增長近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運送游客超過100萬人次。通過大數據分析，其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。

孔德軍說，近年來，依托鐵路資源優勢，旅游列車保持較快發展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數，較2019年和2023年分別增長47%和20%。但我國旅游列車市場總體仍處于發展階段，旅游列車數量和承運量占比較低。隨著老年群體的擴大和文旅消費需求的釋放，銀發旅游列車發展潛力巨大。

增開銀發旅游列車，各部門有哪些時間表、路線圖？

行動計劃圍繞增加銀發旅游列車服務供給、強化適老化設施保障、提升銀發旅游列車服務水平、優化銀發旅游列車發展環境等4個方面，提出了12項重點任務。

“用三年時間打造銀發旅游列車發展新格局?！敝煳闹艺f，國鐵集團計劃到2027年完成設計100條以上鐵路銀發旅游精品路線，打造160組銀發旅游列車適老型專用車組，銀發旅游列車開行規模達到2500列以上。按照“一省一列”的目標，推出一批鐵路銀發旅游的精品線路。配備專業適老化服務管理團隊，創新適老化服務項目，完善列車醫療照顧服務。

推動銀發旅游列車與旅游景區合作，是提升銀發旅游列車服務水平的重要環節。文化和旅游部資源開發司司長滿宏衛說，將指導各地推出更多老年旅游線路，串聯更多展現各地自然和文化特色的旅游景區，提升銀發旅游列車產品的吸引力。引導各地旅游景區在落實老年群體優待政策的基礎上，出臺更多針對銀發旅游專列的優惠措施，如推出鐵路與旅游景區套票等門票組合產品等。支持各地旅游景區為老年游客提供入園、交通接駁等便利化服務，提升旅游體驗。

文件提出，將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持范圍。

國家發展改革委社會發展司司長劉明說，將會同相關部門對處于閑置低效利用狀態、有改造潛力的老舊列車進行深入系統調查，切實摸清家底。在此基礎上，制定細致、可操作的改造方案。特別是根據老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。在大規模設備更新項目申報工作中，將銀發旅游列車作為文旅領域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。

銀發旅游列車只有老年人可以乘坐嗎？

“銀發旅游列車面向的是所有年齡層旅客。”孔德軍說，增開銀發旅游列車是在服務各年齡層消費群體的基礎上進一步完善適老化設施和服務，提高旅游列車對老年旅客的包容性、增強老年人福祉的一項舉措。歡迎大家帶著老人、孩子一起選乘銀發旅游列車，在列車上共享天倫之樂。

他同時表示，增開銀發旅游列車不會擠占春運等客運高峰時段。老年人時間相對充裕，安排較為靈活，增開銀發旅游列車就是根據這個特點，充分利用客運非高峰時段，提供更多更好的旅游出行服務。

朱文忠說，目前，國鐵集團正在研究修訂旅游列車的管理辦法，擬根據旅游需求季節性差異，采取更加靈活的差異化價格策略，特別是在旅游淡季加大折扣力度，鼓勵更多銀發群體錯峰出行。