圖為改則縣先遣鄉(xiāng)那日村網(wǎng)格員扎西曲桑（右）入戶采集村民信息。 （圖片由阿里地委政法委提供）

圖為噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)網(wǎng)格員協(xié)同網(wǎng)格民警前往居民家中開展上門服務(wù)。 （圖片由阿里地委政法委提供）

圖為噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)綜治中心“一張網(wǎng)”調(diào)度平臺(tái)一角。 本報(bào)記者 洛桑旦增 達(dá)珍 攝

“有急事難事，不要慌，找網(wǎng)格員來幫忙。”這句話在阿里地區(qū)噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)口口相傳，成為居民群眾的共識(shí)。網(wǎng)格員不僅是群眾的辦事員，也是大家的貼心人，哪家有困難都會(huì)主動(dòng)幫忙協(xié)調(diào)解決。

近年來，阿里地區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，將網(wǎng)格化管理作為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，努力實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦、情在格中系、難在格中解”，有效打通基層社會(huì)治理“最后一公里”。

黨建引領(lǐng) 基層治理開新局

近年來，普蘭縣霍爾鄉(xiāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立了多支志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)基層服務(wù)、助老助殘、文化活動(dòng)等工作取得顯著成效。霍爾鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)次旺說：“黨組織是群眾的主心骨。服務(wù)群眾、幫助群眾，我們干勁十足。如今，村容越來越整潔、鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明、鄉(xiāng)村越來越和諧，大家都愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展出力。”

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。

近年來，阿里地區(qū)堅(jiān)持網(wǎng)格“塑形”與黨建“鑄魂”雙管齊下，以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

基層黨組織充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，積極落實(shí)“4+1”黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，充分調(diào)動(dòng)了居民參與基層治理的積極性，通過基層治理聯(lián)席會(huì)議解決難題，著力破除基層治理“小馬拉大車”現(xiàn)象。健全網(wǎng)格黨組織體系，為基層治理注入強(qiáng)大動(dòng)力。在阿里地委組織部、阿里地委政法委的共同努力下，全地區(qū)已建立461個(gè)網(wǎng)格黨組織和709個(gè)黨小組，147名村（社區(qū)）黨組織書記兼任網(wǎng)格黨組織書記，有效發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建了共建共治共享新格局。

同時(shí)，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。2024年，全面摸排147個(gè)村（社區(qū)）黨組織，確定9個(gè)村級(jí)軟弱渙散基層黨組織并完成整改；建立考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，評(píng)選出5個(gè)黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)秀基層黨組織，并發(fā)放45萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金。

通過一系列舉措的實(shí)施，凝聚起基層治理強(qiáng)大合力，打造了邊界清晰、覆蓋全面、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的網(wǎng)格體系，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理“底盤”。

優(yōu)化管理 基層治理更精細(xì)

采集村民信息、化解村民矛盾、服務(wù)文化活動(dòng)……這是改則縣先遣鄉(xiāng)那日村網(wǎng)格員扎西曲桑的日常工作，繁雜又辛苦，但他始終從容面對(duì)，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作。

2024年以來，全地區(qū)像扎西曲桑一樣的優(yōu)秀網(wǎng)格員數(shù)不勝數(shù)，他們堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，不斷延伸服務(wù)觸角，累計(jì)入戶走訪5.59萬(wàn)人次，開展便民服務(wù)6992次，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解，切實(shí)打通了基層治理“神經(jīng)末梢”。

為推動(dòng)基層社會(huì)治理精細(xì)化和高效化，近年來，阿里地區(qū)全面優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、強(qiáng)化網(wǎng)格力量、細(xì)化培訓(xùn)措施、固化管理機(jī)制、量化履職盡責(zé)，堅(jiān)持“繡花式”精細(xì)管理，織密網(wǎng)格“服務(wù)網(wǎng)”，激發(fā)基層社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力。

在網(wǎng)格設(shè)置上，阿里地區(qū)依據(jù)抽查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣遵循人口規(guī)模適度、服務(wù)管理便捷等原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整196個(gè)綜合網(wǎng)格和27個(gè)專屬網(wǎng)格，成功解決網(wǎng)格邊界不合理問題，實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋，更好地契合了城市發(fā)展與社會(huì)治理需求。

人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。阿里地區(qū)制定落實(shí)《阿里地區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，組建起一支429人規(guī)模的素質(zhì)高、能力強(qiáng)的網(wǎng)格員隊(duì)伍。阿里地委政法委為專職網(wǎng)格員配發(fā)統(tǒng)一工作服、配備應(yīng)急醫(yī)療包，從工作形象塑造到實(shí)際工作需求，從應(yīng)急醫(yī)療保障到冬季保暖防護(hù)，既提供工作便利，又傳遞組織關(guān)懷，極大地激發(fā)了網(wǎng)格員的工作熱情。

同時(shí)，制定落實(shí)《阿里地區(qū)網(wǎng)格員培訓(xùn)規(guī)劃（2024－2026年）》，明確地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度開展一次網(wǎng)格員培訓(xùn)。2024年以來，已開展4期地區(qū)級(jí)、20期縣級(jí)和103期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)培訓(xùn)，網(wǎng)格員參與人數(shù)3451人次，有效提升了網(wǎng)格員綜合工作能力。

智慧賦能 基層治理提效能

“這里有群眾亂倒的垃圾，請(qǐng)及時(shí)清理，后期請(qǐng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。”噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)森格社區(qū)網(wǎng)格員次仁單達(dá)在走街串巷時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即將現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳至“綜治平臺(tái)”APP。隨后，收到信息的社區(qū)工作人員會(huì)第一時(shí)間跟進(jìn)處理。

網(wǎng)格內(nèi)信息“一屏掌控”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“一鍵處置”、基層治理一體推進(jìn)……近年來，阿里地區(qū)積極探索基層治理新路徑，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，借助智慧手段推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)行，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理從“人治”向“智治”轉(zhuǎn)變。

在規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，阿里地區(qū)始終堅(jiān)持為民、便民、實(shí)用、實(shí)效原則，全力推進(jìn)“一體化”“一站式”辦公。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)與實(shí)體化運(yùn)行，并整合專業(yè)力量以及基層公安（邊境）派出所、人民法庭、人民調(diào)解中心等各方力量進(jìn)駐綜治中心，形成了聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。目前，全地區(qū)43個(gè)地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，先后協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)法庭、公安（邊境）派出所、人民調(diào)解員等單位的247人進(jìn)駐35個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)綜治中心。

同時(shí)，圍繞打造基層“智治”體系，積極配合自治區(qū)統(tǒng)一更新西藏自治區(qū)綜治信息化平臺(tái)，并組織基層派出所民警、網(wǎng)格員、駐寺干部等430名人員下載安裝“綜治平臺(tái)”APP。綜治信息化平臺(tái)通過迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)維護(hù)更新、實(shí)時(shí)上報(bào)、快速處理，提升了網(wǎng)格治理智能化和專業(yè)化水平，推動(dòng)基層治理迸發(fā)出了新的社會(huì)活力。