謀民生之利，解民生之憂。近年來，迪慶藏族自治州堅持以人民為中心的發展思想，圍繞保基本、兜底線、促發展的民生保障目標，在社會保障、醫療健康、養老服務、教育公平、就業扶持、住房改善等領域持續發力，構建起多層次、廣覆蓋的民生保障體系，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

社會保障兜底功能持續強化

2024年，迪慶州以廣覆蓋、保安全、優服務為主線，推動社會保險擴面提質，全州基本養老保險參保人數達29.07萬人，覆蓋率持續穩定在96%以上，為高原群眾撐起老有所養、傷有所助、失業有保障的“幸福之傘”。

基金安全筑底線。嚴格執行社會保險基金監管制度，全年未發生重大基金安全隱患，守好群眾“養老錢”“保命錢”。通過智能監控系統與人工核查相結合的方式，實現基金運行全流程閉環管理，筑牢雪域社保“防火墻”。

擴面提標增福祉。開展“社保服務進萬家”專項行動，新增基本養老保險參保4870人，工傷保險、失業保險參保人數分別達5.72萬人、3.45萬人。創新服務舉措，深入牧區、村寨開展宣傳，讓社保政策翻越雪山峽谷，惠及每戶高原家庭，實現賦能社保精準擴面。

社會救助體系全面優化

近年來，迪慶州按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，切實做好社會救助各項工作。5年來，迪慶州以精準救助、溫暖直達為目標，投入12億元構建分層分類社會救助體系，連續5年提升救助標準，讓困難群眾基本生活保障網越織越密、越兜越牢。

政策筑基，制度體系立體化。州級出臺《關于改革完善社會救助制度的實施方案》等系列文件，創新構建“基本救助+專項救助+急難救助+社會力量”分層分類救助模式。通過建立居住地申辦低保、低收入人口動態監測等機制，實現低保擴圍增效，農村低保標準5年增幅達52.38%，惠及全州3萬多困難群眾。

創新模式，救助服務精準化。建立州縣鄉三級聯動機制，推行“一門受理、協同辦理”服務，政府購買社會救助服務覆蓋所有鄉鎮。迪慶州人社局聯合9部門建立動態監測預警機制，變“人找政策”為“政策找人”，群眾滿意度不斷提升。

保障加碼，民生溫度可觸達。迪慶州城市低保標準從610元/月提至735元/月，特困供養標準從665元/月增至994元/月，累計發放救助金12億元。

在雪山峽谷間，精準救助的陽光正照亮每一個需要溫暖的角落。

醫療保障全面提質升級

近年來，迪慶州衛生健康領域取得新進展。目前，迪慶州人民政府正式啟動《中藏醫藥產業發展專項規劃》編制工作，系統謀劃特色醫藥產業發展路徑。與此同時，德欽縣第二人民醫院和維西縣人民醫院白濟汛分院正式投入運營，有效提升了縣域醫療服務能力。

在醫療保障方面，全州基本醫療保險參保人數達36.24萬人，參保率躍居全省第二位。創新實現醫療保險全險種“線上”撥付，成為全省首個完成該項改革的州市。人才隊伍建設方面，通過實施“銀齡計劃”成功引進醫療、教育領域專家102人次，為基層服務能力提升注入新動能。

系列舉措的落地實施，標志著迪慶州在健全醫療衛生服務體系、促進民族醫藥傳承發展、優化醫療保障機制等方面取得實質性突破，有力推動高原特色衛生健康事業高質量發展，切實增強各族群眾健康獲得感。

關注“一老一小”，老幼皆有所依

近年來，迪慶州聚焦“一老一小”民生關切，以創新舉措破解養老育幼難題，構建全鏈條服務體系，托起雪域高原“銀發無憂”與“朝陽蓬勃”的幸福圖景。

銀發樂享，養老服務提檔升級。迪慶州打造多元化養老服務體系，填補多項空白。2024年投入350萬元建成香巴拉小鎮區域性養老服務中心，輻射4800戶老年人；引入首家民辦養老院，實現民營資本“破冰”；創新老年幸福食堂模式，建成12個助餐點，累計服務4.8萬人次，185萬元福彩公益金保障老年幸福食堂長效運營。舉辦首屆“福彩杯”老年人健身運動會，吸引425名老人參與，掀起銀發健身熱潮。

朝陽護航，兒童關愛精準發力。投入927萬元實施兒童福利機構提質改造，構建“養治教康社”一體化服務體系。出臺留守兒童關愛三年行動方案，開展“微心愿”“輔導班”等特色服務惠及2600余人次，為213名兒童提供個性化幫扶。推行涉案未成年人“一人一策”個案服務模式，織密兒童權益保護網。

機制創新，政策賦能長效發展。州級多部門協同發力，印發老年助餐、兒童關愛等專項方案，形成“政府主導+社會參與”的服務格局。福彩公益金、民營資本與財政資金多元投入，構建起“社區嵌入式養老+機構專業化照護+社會力量補充”的立體化服務體系。

養老中心飄出陣陣飯香，兒童福利院傳來瑯瑯書聲，溫暖畫面映照著迪慶民生事業的溫度與厚度。

教育公平與就業持續發力

百年大計，教育為本。近年來，迪慶州以樹品牌、強質量、抓效益為主線，多維度推進教體事業健康有序發展，為雪域高原教育振興注入新動能。

黨建領航固根基。強化黨對教育工作的全面領導，深化中小學黨組織領導下的校長負責制，配齊州直學校黨組織書記。廳級領導掛聯學校辦實事，2024年開展調研23次、講授思政課10次，解決教育教學問題13項，落實幫扶資金30萬元。推進“清廉學校”建設，筑牢教育發展政治根基。

教育提質創佳績。實施“州管校聘”和“縣管校聘”改革，招聘教師74人，培訓教師2000人次，認定骨干教師40名。高考成績逆勢上揚，總上線率100%，本科上線率45.7%。新增普惠性幼兒園5所，學前教育普惠率達93.5%，義務教育勸返輟學生363人，國家質量監測覆蓋1800名學生，城鄉教育均衡發展成效顯著。

投入增效惠民生。全年投入教育經費5.47億元，實施53個教育項目，完成投資近2.24億元。落實“15年免費教育”、學生資助等政策，建成10個名師工作室，教育惠民成色更足。

“迪慶州人社局為我們大學畢業生提供了創業貸款，每年還開設免費培訓，幫助大學生找到了更好的出路。”禧月產后康復中心負責人石中婷說。

石中婷是萬千大學畢業生中的一員，自畢業起，為謀得一份穩定工作，她開啟了“雙線作戰”模式。一邊在企業打零工維持生計，一邊爭分奪秒備考各公職類考試，但考試結果不盡如人意，在迷茫之際，迪慶州人社部門的創業政策為她指明了方向，讓她成功創辦了禧月產后康復中心。

近年來，迪慶州不斷夯實就業工作根基，推動就業量的合理增長和質的有效提升。截至2024年底，建設完成3個州級就業“幸福里”社區、4個零工市場，打造4個勞務品牌，逐步形成以縣級公共就業服務機構為核心，“幸福里”社區、零工市場、鄉鎮和村（社區）就業服務站點及人力資源服務機構為支柱的公共就業服務網絡。2024年向上爭取就業專項資金9956萬元，同比增長7.1%，資金支出率達87%，位居全省第一。創新建立州、縣、鄉、村四級聯動促就業工作機制，設立650萬元促進高校畢業生就業創業專項資金，開發鄉村公益性崗位5475個，城鎮公益性崗位999個，扶持創業擔保貸款561戶，發放創業擔保貸款13716.8萬元。完成農村勞動力培訓2.38萬人，補貼性職業技能培訓1.02萬人次，實現農村勞動力轉移就業13.43萬人，其中脫貧勞動力3.64萬人，實現務工收入15.6億元。

住房保障水平和人居環境不斷提升

“以前在城里租房子不僅租金高，而且生活不方便。現在住上了保障性住房，一年才2000多元，周邊設施也齊全，幼兒園、超市、籃球場等應有盡有，最關鍵的是離幼兒園很近，娃娃上學非常方便。”住上保障性住房的迪慶恒成實業有限公司員工范金瑩高興地說。2019年入住保障性住房后，范金瑩一家經濟壓力減小，生活質量也得到了提升。

近年來，迪慶州加大保障性住房建設和供應力度，讓更多住房困難家庭實現了“住有所居”的夢想，范金瑩就是其中的受益者。在實現住有所居外，迪慶州還加強對住房保障政策的宣傳和落實，確保符合條件的家庭能夠及時享受到政策紅利。此外，還積極推進老舊小區改造工程，改善居民的居住環境，提升居民的生活品質。

“下一步，我州將以較低的租金水平，為城市中低收入群體、新市民和青年人提供穩定可負擔的住房選擇，解決其住房剛需，使其能在城市中安居樂業。”迪慶州住房和城鄉建設局住房保障科負責人和權說。目前，全州正在建設保障性租賃住房3314套，分別為香格里拉市1522套，維西縣1586套，德欽縣206套。

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務。2024年，迪慶州以農村保障性安居、人居環境整治、垃圾分類治理為抓手，全面推進鄉村振興，打造雪域高原生態宜居新家園。

安居工程筑牢“暖心巢”。全州動態監測住房安全，高效辦結住房保障問題14件。實施農村危房改造193戶和農房抗震改造3998戶，竣工率達104.18%，惠及群眾1.5萬余人，兌付補助資金4231.63萬元。香格里拉市尼西鄉藏族村民扎西頓珠摸著新加固的藏房外墻感慨：“政府補貼讓老屋抗震又保暖，住著心里踏實！”

人居環境煥發“高顏值”。構建全域垃圾治理體系，建成垃圾熱解站79座、收集房728座，自然村垃圾設施覆蓋率達95.95%。創新“四統一”污水治理模式，76.92%鄉鎮實現污水治理，維西縣6個鄉鎮污水處理項目全面開工。全州65座鄉鎮公廁100%實現“四凈三無兩通一明”。

垃圾分類按下“快進鍵”。全州配置餐廚垃圾專用車7臺、分類桶820個，香格里拉市試點帶動全域垃圾分類。推進終端設施建設，200噸/日生活垃圾焚燒廠進入招商階段，維西縣60噸/日熱解項目建成投運，德欽縣焚燒廠完成選址。

雪山腳下，藏族村寨的炊煙與分類垃圾箱相映成趣，見證著迪慶美麗鄉村建設的生動實踐。

在雪山映照下，迪慶正以更密更牢的社會保障網，托起萬千百姓“穩穩的幸福”。2025年，迪慶州將一般公共預算支出的80%投入民生領域，通過“潤心工程”“強基工程”等舉措，推動民生與經濟發展協同并進。繼續深化社會救助改革、優化養老服務供給、強化就業創業支持，并依托生態資源發展綠色產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓世界的“香格里拉”成為共同富裕的生動實踐。通過持續發力，迪慶州正以更有力度的民生保障，繪就高原群眾的幸福畫卷。（記者 馬建軍?陳杰）