新華社北京8月9日電? 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出:“規范地方招商引資法規制度,嚴禁違法違規給予政策優惠行為。”這是黨中央對推進構建全國統一大市場作出的重大部署,是在準確認識我國經濟發展階段性特征、深刻把握市場規律基礎上,從全局高度作出的重大決策。

招商引資是地方發展經濟的重要手段,在提升營商環境、優化資源配置、促進產業發展、培育經營主體、帶動居民增收等方面發揮了重要作用。各地通過積極開展招商引資,吸引大量外部資金,引進先進技術和管理經驗,推動了地方經濟發展、財政收入增加、居民生活水平提升。但一段時間以來,一些地方片面追求本地局部利益,為爭奪投資、項目,違規實施稅費、用地等各類優惠,人為制造政策洼地,使招商引資陷入盲目無序競爭,干擾了要素合理流動,降低了資源要素整體配置效率,阻礙了經濟循環暢通,一定程度上導致產業低水平重復建設和產能過剩,制約了全國統一大市場優勢的有效發揮。規范地方招商引資法規制度,嚴禁違法違規給予政策優惠行為,有利于進一步理清政府與市場關系,從根本上鏟除地方招商引資亂象生存土壤,破除地方保護和市場分割,推動要素資源在全國范圍內的高效配置,提高各地建設全國統一大市場的自覺性;有利于引導各地將招商引資工作重點從拼財稅、土地等政策優惠,轉移到優化營商環境、提高服務水平上來,促進形成規范招商、良性招商新模式,實現招商引資高質量發展;有利于有效防止重復建設,防范產能過剩,營造良好的產業競爭秩序,促進產業健康發展;有利于嚴肅財經紀律,規范地方財政支出,防止財政資源過度消耗,提升地方財政可持續性。

規范地方招商引資法規制度,嚴禁違法違規給予政策優惠行為,要深入貫徹落實黨中央決策部署,按照全國統一大市場建設要求,不斷完善體制機制,建立健全高水平良性招商引資新機制,強化對招商引資宏觀統籌引導。一是建立規范地方招商引資法規制度,開展全國統一大市場立法研究,將全國統一大市場建設納入法治軌道,有效保障執行統一的市場基礎制度規則、防范不當行政干預。二是強化全國統一大市場政策落實,制定全國統一大市場建設標準指引,明確標準規則統一、規劃監管統一、基礎設施互聯互通等階段性目標并動態調整,對地方及行業推進統一市場建設提供指引,切實引導各地樹立算大賬、全國一盤棋理念,為招商引資高質量發展創造良好的制度環境。三是明確嚴格禁止招商引資不當行為,不折不扣落實財經紀律,嚴格禁止各地在招商引資中違規實施財政、稅費和用地優惠,懲處突破環境資源制度和政策規定、違規舉債招商引資等各類不當招商引資行為。四是構建高水平招商引資新模式,從正面引導出發倡導規范招商、良性招商的工作方向,推動各地以優化營商環境為重點提升招商引資水平,健全地方招商引資決策和評價機制,完善招商引資考核機制,大力推進科學、精準、透明、合規招商引資。五是加強招商引資統籌協調和政策指導,強化國家層面對重點產業布局規劃引導,引導各地按照區域主體功能定位,科學分析當地資源稟賦條件,因地制宜發揮比較優勢招商引資,切實促進招商引資高質量發展。六是強化招商引資違法違規和惡性競爭行為監督問責,對政府采購、招標投標等重點領域環節開展專項治理,對違反招商引資政策規定造成不良影響的,依規依紀嚴肅問責,加大負面案例通報力度,發揮警示作用。