五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》

把“健康第一”放在非常重要的位置

近日，教育部、發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這對加強新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作提出了怎樣的新要求？如何落實？

“‘健康第一’的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個‘健康中國行’的一個重要理念，每個人都是自己健康的第一責任人?！苯逃矿w育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在教育部9月3日舉行的發(fā)布會上表示，我們不僅要讓學生承擔起自己健康第一責任人的職責，同時社會、學校、家庭也要承擔起這樣的職責，也就是把“健康第一”真正放在教育教學、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。

《意見》提出，2025年，政府主導、部門協(xié)作、學校實施、社會參與的新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作格局更加完善。學校健康教育時間切實保證，健康教育教學效果明顯提升。辦學條件達到國家學校衛(wèi)生基本標準。學校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測研判、精準管控、應(yīng)急處置等能力顯著增強。學生健康素養(yǎng)普遍提高，防病意識和健康管理能力顯著增強，體質(zhì)健康水平明顯提升。

明確健康教育內(nèi)容：中小學每學期安排4個健康教育課時

“把學校健康教育的內(nèi)容真正規(guī)范化系統(tǒng)化，還要通過各種方式來努力實現(xiàn)教學的效果。這是一個歷史性的突破?！蓖醯欠灞硎?。

《意見》提出了提升學生健康素養(yǎng)、明確健康教育內(nèi)容、落實課程課時要求等8個方面舉措，進一步明確了健康教育教學的重點內(nèi)容和改革方向?！兑庖姟芬髽?gòu)建分學段、一體化健康教育內(nèi)容體系，引導學生主動學習掌握日常鍛煉、傳染病預(yù)防、食品衛(wèi)生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長發(fā)育、性與生殖健康、心肺復(fù)蘇、安全避險與應(yīng)急救護等方面知識和技能。把預(yù)防新型毒品等毒品教育納入健康教育課程。落實預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，加強青春期、性道德和性責任教育。

在落實課程課時上，《意見》要求完善課程安排，系統(tǒng)設(shè)計教學標準、師資配備、評價體系、制度保障，確保各級各類學校將健康教育貫穿教育全過程。鼓勵普通高校開設(shè)健康教育必修課或選修課，師范類、體育類普通高校應(yīng)開設(shè)健康教育必修課和教法課。落實各學段健康教育教學時間，中小學校每學期應(yīng)在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時。

《意見》提出，要增加體育鍛煉時間。提倡中小學生到校后先進行20分鐘左右的身體活動。保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。要強化心理健康教育。加強重大疫情、重大災(zāi)害等特殊時期心理危機干預(yù)，強化人文關(guān)懷和心理疏導。加大學校心理健康人才隊伍建設(shè)，2022年配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學校比例達到80%，2030年達到90%。

夯實學校衛(wèi)生工作基礎(chǔ)：經(jīng)費保障納入學校年度預(yù)算

如何夯實學校衛(wèi)生工作基礎(chǔ)？條件保障是學校衛(wèi)生與健康教育工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢隽碎_展愛國衛(wèi)生運動、健全疾病預(yù)防體系、實施體質(zhì)健康監(jiān)測等9個方面舉措，著力提高學校衛(wèi)生與健康教育工作專業(yè)化、科學化水平。

《意見》要求，預(yù)防、控制學生近視、肥胖、脊柱彎曲異常等發(fā)生、發(fā)展，定期對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整。修訂《中小學生健康體檢管理辦法》，將脊柱健康檢查納入中小學生體檢項目。加強學生健康體檢管理和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

王登峰介紹，今后每年開展學生體質(zhì)健康測試，每3年開展一次國家義務(wù)教育階段學生體質(zhì)健康監(jiān)測，每5年開展一次全國學生體質(zhì)健康監(jiān)測與調(diào)研，全面開展學生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)評價。

《意見》要求按照國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準，加強質(zhì)量認證管理，高水平推進教學衛(wèi)生、生活設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量改善學校辦學條件。新建學校的飲水、教室采光和照明、通風換氣、采暖、廁所和其他衛(wèi)生設(shè)備，應(yīng)嚴格執(zhí)行最新國家標準。制定高校校醫(yī)院、中小學衛(wèi)生室（保健室）配備標準。鼓勵學校成立健康教育中心，整合校內(nèi)外資源提升健康教育能力，提供高質(zhì)量健康教育服務(wù)。

《意見》還提出，鼓勵具備條件的高校開設(shè)健康教育等相關(guān)專業(yè)，支持高校設(shè)立健康教育學院，培養(yǎng)健康教育師資。實施學校健康教育教師培訓計劃，加強健康教育師資培訓，建立定期輪訓制度。把健康教育作為教師繼續(xù)教育培訓重要內(nèi)容，納入“國培計劃”。還要實施青少年急救教育行動計劃，完善學校急救教育標準，加強學校急救設(shè)施建設(shè)和師生急救教育培訓。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)急救技能教育培訓課程資源，建設(shè)高水平急救培訓講師隊伍，加強適齡學生急救培訓，在師生中逐步普及急救知識和技能。

“進一步強化學校體育，能夠讓學生在體育活動、體育鍛煉和體育競賽中，不僅僅能夠享受運動的樂趣，而且能夠切實增強學生體質(zhì)，同時還能夠培養(yǎng)學生的健全人格，錘煉頑強拼搏的意志品質(zhì)?！蓖醯欠逯赋?。

據(jù)悉，國家將完善投入機制，加強新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作經(jīng)費保障，納入學校年度預(yù)算。鼓勵社會資金、公益機構(gòu)支持學校衛(wèi)生與健康教育，多渠道增加投入。在落實中強化考核，把新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作列入政府政績考核指標、教育部門和學校負責人業(yè)績考核評價指標，納入學校督導評價體系，加強督導檢查。（記者 靳曉燕）