光明日報記者 訾謙

2月24日，國新辦舉行推動住房和城鄉建設高質量發展發布會。住房和城鄉建設部部長王蒙徽在會上介紹，2021年，住房和城鄉建設部充分發揮住房和城鄉建設在擴內需、轉方式、調結構中的重要支點作用，努力推動住房和城鄉建設事業高質量發展，實現“十四五”良好開局。

更新改造，城市發展內需潛力巨大

作為百姓普遍關注的重點問題之一，住房和城鄉建設事業與人民群眾的日常生活密切相關。與此同時，在補短板、擴內需、增投資、促消費等領域，住房和城鄉建設事業也在建設強大國內市場的過程中發揮了突出作用。

王蒙徽介紹，我國現在仍然處于城市快速發展的階段，城鎮的人口規模、家庭數量仍在持續增加。目前，我們每年城鎮新增就業人口超過1100萬，住房的剛性需求比較旺盛。同時，2000年以前建成的大量老舊小區，住房面積小、配套差、質量不高，群眾改善居住環境和居住條件的要求比較迫切。

“正因如此，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建設向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變，從‘有沒有’向‘好不好’轉變，內需潛力巨大。”王蒙徽指出，一方面我國早期建設的這些城市基礎設施已經開始老化，另一方面安全隱患也逐漸顯現，迫切需要更新改造。此外，推進新型基礎設施建設以及農房和鄉村建設，也是新的經濟增長點。

據悉，住建部今年將在保持房地產市場平穩運行、推進住房供給側結構性改革、推進城鎮老舊小區改造、推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程及大力推進“新城建”五個方面重點發力，為促進經濟實現質的穩步提升和量的合理增長作出貢獻。“我們還將推進適老化城市、社區、住房的建設和改造，實施農房質量安全提升工程，大力發展裝配式建筑等工作，努力為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用?！蓖趺苫照f。

因城施策，促進房地產業健康發展

2021年我國房地產市場情況如何，接下來住建部還將采取哪些舉措來保持房地產市場的穩定發展和運行？

“房地產長效機制實施以來，‘房住不炒’成為社會共識，總體來看，2021年我國的房地產市場情況是平穩的?！弊》亢统青l建設部副部長倪虹表示，住建部圍繞穩地價、穩房價、穩預期，穩妥實施了一系列措施，取得了良好的成果。

數據顯示，2021年我國全年商品住宅銷售面積達到了15.65億平方米，創近幾年來新高，同比增長了1.1%，與此同時，在70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7和1.1個百分點。此外，房地產開發投資全年達到了14.8萬億元，同比增長4.4%，房地產的去化周期為14.1個月，處在合理區間。

倪虹指出，這些數據表明，房地產長效機制是符合規律的，是有效的。2022年，住建部還將毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

倪虹表示，一方面，我們不僅要保持調控政策的連續性和穩定性，繼續穩地價、穩房價、穩預期，還要增強調控政策的協調性和精準性，加強政府的指導和監督；另一方面將堅決有力處置個別房地產企業因債務違約所引發的房地產項目逾期交付風險，以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，持續整治和規范房地產市場秩序，維護購房群眾合法權益。

增加供給，加快發展保障性租賃住房

去年6月份，國務院辦公廳出臺了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，不少新市民、青年人對保障性租賃住房充滿了期待。經過一段時間的發展，保障性租賃住房發展都取得了哪些成效？

倪虹表示，從目前看，人口流入較多的城市都有很高的熱情，陸續出臺了具體實施辦法，落實土地、財稅和金融等方面的政策，著眼“十四五”時期，研究確定保障性租賃住房發展目標。

從具體實施情況數據來看，在人口流入較多的40個重點城市，2021年已經籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發展保障性租賃住房的良好態勢?，F在，農村集體經濟組織、企事業單位、園區企業、住房租賃企業等各方面主體參與的熱情還是比較高。據統計，利用存量土地和房屋建設的保障性租賃住房達到了70%。

倪虹指出，2022年住建部將繼續大力增加保障性租賃住房的供給。從目前的統計看，全國將建設籌集240萬套，比去年有大幅度增長。

“要實現這個目標，就需要在落實好土地的支持政策的同時，再造和簡化審批流程，繼續加大中央補貼力度、稅費優惠政策、水電氣價格政策和金融政策支持。”倪虹表示，解決新市民和青年人的住房問題，是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力、實現可持續發展的必然要求，“十四五”期間，住建部將以人口凈流入的大城市為重點，加快發展保障性租賃住房。