政之所興，在順民心。治國安邦，重在基層。

2021年是全國市域社會治理現代化試點第三年，也是試點工作見實效之年，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的試點工作思路，西藏把市域社會治理現代化試點工作與穩定發展生態強邊“四件大事”統籌謀劃、一體推進，綜合施策、聚焦發力，不斷探索符合西藏實際的市域社會治理新路徑，創新市域社會治理新機制，切實提高社會治理現代化、法治化、智能化、專業化水平，確保了全區社會大局持續和諧穩定，各族群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升。

提高站位　著力推動部署落實

全國市域社會治理現代化試點工作開展以來，西藏各級各部門始終提高政治站位，堅決貫徹落實中央和區黨委的決策部署，充分發揮職能作用，加強協作，狠抓落實，形成市域社會治理強大推動力。

自治區黨委、政府高度重視市域社會治理現代化工作，及時召開會議、出臺相關文件，推進試點工作。召開全區市域社會治理現代化試點工作推進會，總結交流經驗，分析問題短板，安排部署試點推進工作。

聚焦基層社會治理政策支撐不足等問題，自治區加強整體規劃和統一建設，制定出臺《全區市域社會治理現代化試點工作聯系點工作方案》《西藏自治區市域社會治理組成員單位職責分工》《關于進一步加強新時代群防群治工作的意見》《關于健全完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》和《關于加強全區綜治中心規范化建設推進城鄉社區網格化服務管理工作的意見》等一系列配套政策措施。

自治區市域社會治理組各成員單位立足本職，針對行業管理重點難點和群眾所需所盼，充分發揮指導協調優勢，加強調查研究，及時出臺政策措施或管理辦法，全面推動工作落實。

公安機關以社會治安防控體系建設示范城市創建活動為載體，細化分解15類51項創建任務，積極構建分層級、全覆蓋的治安防控圈，層層過濾跨區域流動的風險因素。自治區民政廳研究制定《西藏自治區村規民約示范文本》，充分發揮村規民約、居民公約提升基層社會治理水平的積極作用；出臺《西藏自治區民政廳關于推進鄉鎮（街道）社會工作服務站建設的指導意見》，下達補助資金1000萬元，落實鄉鎮（街道）社工站保障資金50個。自治區衛健委從全區基層醫療機構選派臨床醫生赴陜西省進行為期3個月的轉崗培訓和1個月的臨床實踐，緩解全區精神衛生專業人才匱乏的現狀，提升基層精神衛生服務能力。自治區應急管理廳依法將藍天救援隊、999救援隊納入自治區應急救援社會專業力量進行統一調配管理，依托行業公司建立專業救援隊，公共安全風險防范能力進一步提升。

針對社會治理領域薄弱環節，自治區市域社會治理組各成員單位制定出臺《西藏自治區新時代文明實踐志愿服務工作實施方案》《西藏自治區物業管理辦法》《西藏自治區鄉村治理領域專項整治實施方案》《關于推廣“五共五固”經驗加強邊境一線軍地基層黨組織建設的實施方案》等文件，助推全區市域社會治理現代化試點工作。

因地制宜　著力抓好各項工作

2021年8月9日，拉薩市城關區嘎瑪貢桑派出所納金西路便民警務站值班民警接到群眾報警求助，稱自己乘坐公交車時，不慎將隨身攜帶的包裹遺失在公交車上，包裹內有價值4萬余元的藏式首飾。

接到報警后，值班民警立即查詢視頻監控錄像，最終為失主尋回了全部財物。

“真心感謝人民警察，想不到小小的攝像頭幫了我的大忙，現在這科技發展真是了不得?！笔е魑罩斓氖指屑さ卣f。

這是西藏通過線上線下結合的方式，織就基層社會治理“人防”與“技防”兩張網格、運用視頻監控聯網創新社會治理模式的生動寫照。

在市域社會治理中，西藏各試點市地緊密結合實際，探索建立了一系列務實管用、行之有效、具有西藏特色的社會治理新模式，受到群眾歡迎。

拉薩市構建“1＋7”市域維穩風險防控前沿指揮部，形成黨政軍警民聯勤聯動、聯保聯治、聯合作戰的良好局面，實現風險發現得了、判斷得準、控制得住、處置得好；

日喀則市積極探索“基層黨建＋社會治理”新模式，充分發揮“功能型黨組織＋物業公司＋業主委員會”作用，努力構建城市基層黨建工作新格局；

林芝市為提升道路安全治理水平，探索建立了“八張網”，構建道路交通城鄉一體化網格治理新格局；

那曲市投入6300余萬元，新建市級綜治中心，大力推進綜治中心標準化、實體化建設。

……

典型引領　著力形成特色亮點

“以前自行車、電動車經常被盜，亂扔垃圾的現象時有發生，現在社會治安明顯好轉，鄰里和諧，社會安寧?！崩_市城關區藏熱社區治保主任米瑪次仁深有感觸地說。

米瑪次仁眼中的變化，僅僅是西藏自治區基層社會治理不斷取得成效的一個縮影。

為不斷夯實治理根基，各市地圍繞工作的著眼點著力點，找準工作結合點，大力實施“兩新組織”黨組織和工作覆蓋攻堅行動，構建城市“大黨建”格局和村級網格化管理，充分發揮黨組織的政治引領作用，積極培育打造“黨建＋基層治理”“楓橋式村居警務室”“鄉賢幫幫團”“朗扎”調解室、“雪蓮花”調解室等具有西藏特色的市域社會治理現代化亮點，有力提升了基層組織治理承載力，有效優化了基層治理體系，完全符合西藏基層社會治理實際，受到廣大群眾一致好評。

其中，拉薩市不斷健全農村和社區黨組織主導的決策議事機制，完善黨組織領導的群眾自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，引導轄區各單位、國有企業、“兩新組織”等廣泛參與市域社會治理，群眾參與度和獲得感幸福感安全感不斷提升。林芝市開展“一村一警”建設，全市累計下派160名黨員網格民（輔）警到村（社區）兼任維穩副書記，有效提升了村級組織開展市域社會治理現代化試點工作能力。

同時，各市地加快推進各級綜治中心和“智慧城市”“雪亮工程”“智慧邊防”建設步伐，注重智治建設，大力推動大數據、云計算的智能化應用，在城鄉村居、社區廣泛開展網格化和“雙聯戶”服務管理，全力打造立體化、智能化治安防控體系，深入推進常態化掃黑除惡斗爭，及時排查化解影響安全穩定的風險隱患，社會大局持續穩定向好。

據自治區統計局調查數據顯示，2021年西藏自治區群眾安全感滿意度指數為99.41%，位居全國第二。