2021年3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

圖為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕

總理在政府工作報(bào)告中指出：“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。”

圖為李克強(qiáng)總理向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告

而一年前總理在政府工作報(bào)告中的表述則是：“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。”

從“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”兩個(gè)詞語(yǔ)的轉(zhuǎn)變，對(duì)應(yīng)的是我國(guó)全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，國(guó)家應(yīng)時(shí)而做出的戰(zhàn)略部署的調(diào)整，這是“三農(nóng)”工作重心的一次歷史性轉(zhuǎn)移。

代表委員熱議

接續(xù)奮斗立新功

今年全國(guó)兩會(huì)，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后召開(kāi)的第一次全國(guó)兩會(huì)。如何切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)，代表委員們各抒己見(jiàn)，根據(jù)具體區(qū)域?qū)嶋H情況紛紛提出自己的意見(jiàn)建議，建言獻(xiàn)策。

作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的親歷者、見(jiàn)證者，全國(guó)人大代表、四川省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)降初表示，接下來(lái)將接續(xù)奮斗立新功，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，平穩(wěn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

降初認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不僅要“塑形”還要“鑄魂”。重點(diǎn)要做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作，按照“一二三”的思路落地落實(shí)，一是要堅(jiān)決在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)上下功夫，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線；二要健全兩個(gè)機(jī)制，健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制；三要突出三個(gè)重點(diǎn)，突出脫貧群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定增收，突出易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，同時(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

聽(tīng)了政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、涼山州昭覺(jué)縣慶恒鄉(xiāng)慶恒村黨支部書(shū)記吉克石烏的心里更有底了。這次到北京參加全國(guó)兩會(huì)之前，她專(zhuān)門(mén)前往昭覺(jué)縣（四川最后一批摘帽的貧困縣）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，聽(tīng)取收集干部群眾的意見(jiàn)建議，大家最關(guān)心的問(wèn)題就是在脫貧摘帽后如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

吉克石烏認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提到的“增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力”既要靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)，也要靠辦好教育，甚至教育就是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。通過(guò)近幾年的教育扶貧，涼山彝區(qū)教育發(fā)展取得顯著成效，但總體而言，依然面臨資金投入不足、教師待遇較低、政府負(fù)債辦學(xué)等短板，仍然需要通過(guò)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等方式加以扶持。

對(duì)此，吉克石烏建議，國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涼山州已脫貧縣的教育投入力度，盡快幫助建立較為完善的教育發(fā)展體系。

全國(guó)政協(xié)委員、西藏拉薩市人民政府副市長(zhǎng)貢扎曲旺認(rèn)為，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接非常重要，不能將其各自擱置。首先是脫貧，然后才是致富，脫離貧困后不能安于現(xiàn)狀，需要繼續(xù)邁向致富之路，邁向現(xiàn)代化之路。

貢扎曲旺認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的目的是以后能夠扎根地方，就地生活，不需要往外走，少數(shù)民族地區(qū)的人能夠前往發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)或工作，然后帶著先進(jìn)的文化與科技回到家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，振興鄉(xiāng)村。

回顧過(guò)去

倍感艱辛但成績(jī)斐然

“過(guò)去一年，在新中國(guó)歷史上極不平凡。”李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)，開(kāi)篇就以這句話來(lái)回顧過(guò)去的2020年，并且指出，一年來(lái)的工作殊為不易，彰顯了人民是真正的英雄。

過(guò)去一年，盡管面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

2019年底，西藏自治區(qū)74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽；2020年1月，甘肅宣布涉藏州縣整體脫貧；2月，四川涉藏州縣全域脫貧；4月，青海全省42個(gè)貧困縣全部出列；5月，云南88個(gè)貧困縣79個(gè)實(shí)現(xiàn)摘帽，其中包括3個(gè)涉藏縣。

涉藏地區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，通信網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，電力建設(shè)成就突出……西藏和四省涉藏州縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、人民生活幸福安康、生態(tài)環(huán)境保持良好的可喜局面。

怎么干？

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。其中，重點(diǎn)說(shuō)到要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

而在2021年重點(diǎn)工作安排上，總理強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

具體如何做，總理也做了扎實(shí)有效的安排部署，可以說(shuō)這份部署給西部民族地區(qū)接下來(lái)的發(fā)展指引了明確方向。

——做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

——健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類(lèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

——在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

萬(wàn)物復(fù)蘇的時(shí)節(jié)，預(yù)示著新的希望。從總理所做的政府工作報(bào)告中，我們看到了中國(guó)發(fā)展的底氣與信心、定力與決心。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程催人奮進(jìn)；站在“十三五”和“十四五”的歷史交接點(diǎn)，美好藍(lán)圖振奮人心，等著我們?nèi)ッ枥L。

作者：曾曉慧 郝莉娜