近年來，學(xué)前教育備受重視，十四五規(guī)劃綱要中提出全國學(xué)前教育普及率要達(dá)到90%以上，2020年全國學(xué)前教育毛入學(xué)率要達(dá)到85.2%。在西藏偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，如何有效破解學(xué)前教育難題，成為青島市第九批援藏組研究的課題。

深入調(diào)研 提出“三個100%”工作目標(biāo)

中央第七次西藏工作座談會指出：要聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在就學(xué)方面實現(xiàn)全覆蓋。

青島市第九批援藏組自來到日喀則市桑珠孜區(qū)，深入全區(qū)12個鄉(xiāng)（街道）176個村100多所中小學(xué)幼兒園調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是桑珠孜區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育只有2年，且入園率相對較低；二是鄉(xiāng)村幼兒代課教師基本是初中以下文化水平，絕大多數(shù)老師通用語言薄弱；三是鄉(xiāng)村幼兒園校舍破舊，設(shè)施設(shè)備不足；四是幼兒的國家通用語言教育不足，直接影響了中小學(xué)階段的教育提升。在調(diào)研中，桑珠孜區(qū)一中校長邊巴旺堆告訴援藏組：“我們學(xué)校的生源主要是農(nóng)牧民子女，國家通用語言水平比較差，不僅語文成績提高慢，還影響了其他課程的學(xué)習(xí)。教育質(zhì)量的提升是個體系，孩子的通用語言教育一定要從學(xué)前抓起，從娃娃抓起，才能補上我們教學(xué)質(zhì)量提升的這塊短板。”

由此，青島援藏組提出實施學(xué)前教育“三個100%”的工作目標(biāo)：3-6歲兒童入園率100%；鄉(xiāng)村幼兒園大學(xué)生教師配備率100%；小規(guī)模鄉(xiāng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%。

3-6歲兒童入園率100%

為了實現(xiàn)3-6歲兒童入園率100%，青島援藏組和區(qū)教育局對全區(qū)適齡兒童進(jìn)行了摸底排查。針對部分農(nóng)牧民對幼兒教育不太重視，不愿把孩子過早送到幼兒園的問題，青島援藏組和區(qū)教育局的同志挨村挨戶做工作，幫助農(nóng)牧民解決實際困難。

每周六，桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)加瑪卡村幼兒園的次仁卓拉老師都會到村里的格桑羅布家中單獨給她上課。今年5歲的格桑羅布今年上中班，出生后不久發(fā)現(xiàn)脊椎殘疾，不能像普通孩子一樣每天去幼兒園，加瑪卡幼兒園就采取了送教上門的辦法，讓格桑羅布能夠受到學(xué)前教育。桑珠孜區(qū)像格桑羅布這樣因身體原因不能入園的孩子有19名，青島援藏組會同區(qū)教育部門采取了一園包一人，責(zé)任到園、送教上門的辦法，保證每位孩子都能享受到相應(yīng)的學(xué)前教育。

2019年底，桑珠孜區(qū)鄉(xiāng)村兒童入園人數(shù)由2131人增加到3558人，增加了1427人。

鄉(xiāng)村幼兒園大學(xué)生教師配備率100%

針對鄉(xiāng)村幼兒師資匱乏的問題，青島援藏組建議參照鄉(xiāng)村振興專干標(biāo)準(zhǔn)，招聘大學(xué)生到鄉(xiāng)村幼兒園任教。桑珠孜區(qū)委區(qū)政府給予了鼎力支持，拿出財政資金招聘了125名大學(xué)生，保證每所鄉(xiāng)村幼兒園都有1名大學(xué)生老師任教，實現(xiàn)了師資配備和大學(xué)生就業(yè)的雙向突破。

“大學(xué)畢業(yè)后考公務(wù)員沒考上，我還在家待業(yè)了一段時間，當(dāng)時正犯愁，正好那時桑珠孜區(qū)政府招聘鄉(xiāng)村幼兒園教師，我很幸運地考上了。我要努力成為一名優(yōu)秀的幼兒教師，給孩子們最好的教育。”受益于這項政策的南京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)郭加新村幼兒園教師朗薩卷巴說。

而畢業(yè)于北京師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)的邊珍，則是滿懷深情地到了偏遠(yuǎn)的桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)嘎瓦朗尺村幼兒園任教。“雖然這個地方很偏僻，但我覺得是一件很平常的事，我的很多師兄師姐也在偏遠(yuǎn)的地方任教。我想把自己在學(xué)校學(xué)到的知識或者能力帶給這邊的小朋友，讓他們有更好的成長空間，成為更好的小朋友。”

在調(diào)研中，了解到桑珠孜區(qū)招聘的125名大學(xué)生幼兒園教師很多不是幼師專業(yè)后，為了提升他們的專業(yè)水平，青島援藏組還聯(lián)系了青島幼兒師范學(xué)校，簽訂合作協(xié)議，分批分期對這些學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。“我是青島市第七批援藏干部，聽說第九批援藏同志們開展了鄉(xiāng)村學(xué)前教育三個100%的工作，我們下一步一定對這項工作全力支持，青島援藏一批接一批努力，更多助力桑珠孜區(qū)的教育振興。”青島幼兒師范學(xué)校校長王治玉說。

小規(guī)模鄉(xiāng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%

雖然孩子們有學(xué)上了，但是很多幼兒園校舍依然破舊。有的幼兒園孩子們擠在十幾平米的車庫里上課，有的幼兒園校舍還是幾十年前建的土坯房，墻皮脫落、屋角發(fā)霉更是常見現(xiàn)象。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園建設(shè)最小規(guī)模是90人，建一所幼兒園要二三百萬元。西藏地廣人稀，幾個村莊聯(lián)合辦園，適齡兒童也僅有20人左右。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建幼兒園，投資大，資源浪費。為此，青島援藏組會同桑珠孜區(qū)教育局編寫了《小規(guī)模村級幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，六七十萬元就可以建一所幼兒園，既保證了功能完備，又大幅度降低投資。《標(biāo)準(zhǔn)》的制定使幼兒園建設(shè)成為可推介的公益性項目，吸引了愛心企業(yè)積極參與，在青島援藏組爭取下，中鐵十四局等捐建的28所小規(guī)模幼兒園已完工。另外2所前幾年捐建的幼兒園已完成改造，3所財政投資的幼兒園預(yù)計也將在2021年十月份完工。

鄉(xiāng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也受到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒崃覛g迎和支持，在建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卮迕癯＝o工人獻(xiàn)哈達(dá)、送酥油茶和甜茶。桑珠孜區(qū)曲美鄉(xiāng)仁青林村村民旺久甚至把自己家的打場地貢獻(xiàn)出來建設(shè)幼兒園。他說：“我們村一直沒有幼兒園，聽說要給村里建新幼兒園，讓孩子有幼兒園上，但沒有合適的建設(shè)用地。作為一名老黨員、退伍軍人，我就把自家的打場地拿出來建設(shè)幼兒園。現(xiàn)在幼兒園已經(jīng)建完，并且建設(shè)得非常漂亮，我自己內(nèi)心也為此感到自豪和高興。”

三個100%目標(biāo)的提出與實施，得到了魯藏兩地各級各部門的精心指導(dǎo)和支持，改變了桑珠孜區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱、持續(xù)推進(jìn)難的狀況，也解放了勞動力，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。“以前要在家看孩子，現(xiàn)在孩子上學(xué)了就有空了，還可以出去干一些別的工作，多掙點錢。”江當(dāng)鄉(xiāng)雷貴村村民德吉白瑪說。

幼兒園建成了，但重要的是讓孩子受到更好的教育。在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，桑珠孜區(qū)各幼兒園還開展了5+x教育：即社會主義核心價值觀啟蒙、民族團(tuán)結(jié)一家親、孩子和家長“五個認(rèn)同”、國家通用語言文字、身心健康養(yǎng)成。

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡，青島援藏組提出并實施了學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，以城區(qū)9所優(yōu)質(zhì)幼兒園為核心，以鄉(xiāng)村108所幼兒園為成員單位，組成縱向聯(lián)合的9個學(xué)前教育集團(tuán)。每個集團(tuán)與青島兩到三所幼兒園簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建橫向聯(lián)合兩地協(xié)作發(fā)展模式。教育集團(tuán)在教師培訓(xùn)、課程開發(fā)、校園文化打造等諸多方面統(tǒng)一組織教育教學(xué)。集團(tuán)化辦學(xué)以城帶鄉(xiāng)，兩地聯(lián)動，提升教學(xué)水平，推動桑珠孜區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

青島市第九批援藏組提出的“三個100%”工作目標(biāo)，探索建立了學(xué)前教育尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的新模式，是對學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展做出的有效實踐。