9月19日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂玉蘭廳舉行“開好局、強信心、促發展——貫徹落實黨的二十大精神”系列新聞發布會·迪慶專場發布會，介紹相關情況并回答記者提問。

黨的二十大以來，迪慶藏族自治州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，抓牢“穩定、發展、生態、邊疆穩固”四件大事，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以中國式現代化為引領，緊扣“3815”戰略發展目標和“穩經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定”要求，圍繞建設民族團結進步示范區的標桿、世界的“香格里拉”發展定位，全面建設團結富裕文明和諧美麗平安的社會主義現代化新迪慶。

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從八個方面了解迪慶的發展變化

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經濟運行保持總體平穩

發展后勁持續增強

認真落實“三個賦予、一個有利于”的發展原則，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，準確把握“難、變、穩、干”的新趨勢，聚焦重點領域制定經濟穩進提質15條政策措施，認真落實常態化分析調度機制，按周監測、按月調度經濟運行，在全力保持經濟平穩增長的同時，合理調整發展結構，加快新舊動能轉換，持續提升發展質量和效益。

2022年，全州地區生產總值完成303.36億元，同比增長1.3%，人均地區生產總值達77785元，高于全省平均水平16069元；固定資產投資同比增長4.4%；公共財政預算收入增長1%；地方一般公共預算支出增長9.2%；社會消費品零售總額增長6.2%，排全省第一；城鄉居民人均可支配收入增長6.2%，排全省第一。各項指標實現平穩增長，高質量發展的基礎更加牢固。

今年上半年，完成地區生產總值154.15億元，同比增長0.7%；社會消費品零售總額增長10.1%；公共財政預算收入增長43.3%；全體居民人均可支配收入增長5.3%。固定資產投資雖然出現了增幅放緩的情況，但結構得到了進一步的優化，經濟發展實現良好開局。

做深做細社會治理社會大局更加和諧

深入學習貫徹習近平總書記關于涉藏工作的重要論述精神，準確把握迪慶在全國全省發展大局中的特殊地位，堅定不移維護社會和諧穩定。

堅決扛牢維護穩定第一責任。旗幟鮮明開展反分裂、反滲透斗爭，扎實開展普法強基補短板專項行動，強化社區網格化管理，深入開展“大走訪、大接訪、大排查、大教育、大提升”五個專項行動，及時消除安全風險隱患，持續筑牢和諧穩定的安全屏障。　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線。深化拓展全國民族團結進步示范州創建成果，香格里拉市成功創建全國民族團結進步示范市，首批鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校試點創建工作加快推進。　　堅持我國宗教中國化方向。持續加大“導”的工作力度，深入開展踐行“四條標準”思想教育，宗教和順的良好局面不斷鞏固。　　堅持統籌好發展和安全。深入開展“百日攻堅”行動及重大事故隱患專項排查整治行動，切實加大各領域安全管理，生產安全、道路交通、消防火災等事故發生率持續下降。

聚焦短板弱項大抓項目加快提升基礎設施水平

牢固樹立“謀劃一批、儲備一批、推進一批、建成一批”的思路，聚焦交通、水利、能源、通信等重點領域，加快推進重點項目建設，全力破解事關長遠發展的瓶頸制約。

建立健全項目推進機制，著力提升項目工作水平。緊盯年度目標，成立要素保障工作專班和投資督導推進專班，強化州級領導掛包指導縣（市）項目投資工作機制，高強度、高密度、高頻次調度推進項目投資工作，推動項目建設提速提質提效。制定年度項目投資計劃內和計劃外兩個方案，有效夯實全年項目盤子。　　著眼打基礎利長遠，做深做實項目謀劃。結合“十四五”規劃和涉藏專項規劃中期調整，加強項目的調整、充實和完善。加強前期經費整合力度，奔子欄電站、香格里拉機場五期改擴建等項目前期加快推進，德欽縣城搬遷避讓工程規劃編制工作基本完成。　　加快推進重點項目，切實發揮投資拉動作用。全力推進新香維二級公路等重點項目建設，虎香二級、香鄉二級、江西公路一期、德巴公路、香稻公路等推進順利，有望在年內建成。麗香鐵路哈巴雪山隧道貫通，年內可開通運營。

立足資源優勢大抓產業主導產業發展勢頭強勁

立足迪慶得天獨厚的旅游、高原特色農業、水能等資源優勢，大力發展文化旅游、高原現代農業、綠色能源等主導產業，產業投資比重提升至53.2%。

做好“土特產”文章，做特做精高原特色農業。穩步發展青稞、葡萄、中藥材、特色畜禽、木本油料等特色優勢產業，成功舉辦“松茸論壇”，香格里拉松茸的品牌影響力明顯提升，持續鞏固和提升優質農產品基地建設水平。上半年，新認證綠色有機食品產品34個，新增縣級以上農業龍頭企業5家，第一產業增加值完成5.57億元，同比增長3.3%。　　堅持綠色發展，著力推動綠色能源、綠色礦業產業。狠抓工業調度，制定一企一策，全力做好企業服務保障，烏弄龍、里底、梨園電站等重點企業生產有序，旭龍電站、托巴電站等重點能源項目加快推進，謀劃部署光伏等新業態。上半年，第二產業完成投資32.89億元，同比增長52.5%，第二產業完成增加值49.36億元。　　堅持以文塑旅、以旅彰文。高位推動、成功舉辦香格里拉講壇揭牌暨首屆論壇，著力守護和提升“香格里拉”品牌，加大文化遺產傳承和保護力度，迪慶民族文化生態保護區正式確定為國家級文化生態保護區。深入實施景區景點提質升級和旅游配套設施重點項目，總結推廣特色民宿建設經驗，全力提升旅游基礎設施水平。深入推進文化和旅游融合發展，積極開展主題文旅活動、打造節慶活動品牌、豐富文旅業態產品，成功舉辦巴拉格宗五·一音樂節、香格里拉戶外運動大會、端午賽馬節等系列活動。進一步規范文旅市場秩序，提升旅游服務質量，加大宣傳營銷，突出抓好客源引流、市場規范等工作。上半年，累計接待國內外游客1007.22萬人次，完成旅游收入110.25億元，同比分別增長99.7%、92.2%，完成第三產業增加值99.22億元，同比增長5.4%。

加快推進城鄉融合發展城鄉面貌持續改善

深入學習運用“千萬工程”經驗，著力統籌和推動城鄉融合發展。

全面推進鄉村振興。堅持把農村產業融合發展作為推動城鄉融合、加快推進農業農村現代化發展的重要舉措，上半年，到位銜接推進鄉村振興資金12.43億元，開工建設涉農整合方案項目279個。接續實施農業現代化等系列三年行動，深入實施種業振興等“三農”領域10個專項提升行動。扎實推進防止返貧監測幫扶，強化聯農帶農幫扶機制，農村常住居民人均可支配收入、脫貧人口人均純收入同比分別增長8.5%、12.11%，實現持續增收。

推進以人為核心的新型城鎮化。全面完成《迪慶州國土空間總體規劃（2021—2035年）》并報云南省人民政府審批，城鎮開發邊界總面積擴展1.41倍，有序推進三縣（市）國土空間規劃編制。高標準、高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，著力提升城鎮綜合承載力，開工建設“五類”縣城項目44個。加快城市更新步伐，統籌實施城鎮老舊小區改造、老舊街區改造等項目。高標準開展城市風貌管控，制定下發陽光棚專項整治三年行動方案和技術導則。

堅持和踐行以人民為中心發展思想民生保障更加有力

堅持在發展中保障和改善民生，加快補齊民生保障短板，著力提升公共服務質量。

深入實施就業優先戰略。積極做好穩就業保就業工作，持續開展農村勞動力轉移就業“百日行動”、穩崗促增收行動，上半年，實現農村勞動力轉移就業12.97萬人，城鎮新增就業3156人。　　堅持辦好人民滿意教育。匯聚多方合力，與會澤縣簽訂教育“組團式”幫扶合同，高標準籌建迪慶州第一中學，并實現招生辦學。香格里拉職業學院掛牌成立，實現迪慶州高等教育零的突破。　　把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。州衛生應急物資儲備中心、維西縣人民醫院白濟汛分院、香格里拉市人民醫院金江分院等項目加快推進。利用對口幫扶機制，全力提升各級醫療機構服務能力和水平。認真落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，狠抓新一輪愛國衛生“7個專項行動”，穩步推進迪慶州創建國家衛生城市工作，持續推進中藏醫藥事業發展。　　加強社會保障體系建設。全力推進醫療保險、失業保險、養老保險等擴面、提質、增效，參保人數穩步提高。加強重要民生商品價格監測力度，確保重要民生商品供應充足、價格平穩。以“一老一幼”為重點完善人口服務體系，落實生育支持政策，積極推廣“老年食堂”等服務措施，全州第一個公辦兒童福利機構投入運營。　　狠抓人才和科技工作。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。設立“人才發展專項資金”，制定高層次人才專項招引計劃，建立迪慶籍在外優秀人才庫。積極培育壯大創新主體，上半年新增云南省專家工作站3個，推薦認定國家“三區科技人才”73人、云南省科技特派員42人。

持續加大投入力度

生態文明建設向縱深推進

牢固樹立“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的理念，立足迪慶良好的生態環境，讓綠色成為迪慶發展的靚麗底色。

全面依法加強生態環境保護。嚴格執行環境保護責任制，精準落實生態惠民政策，持續推進河湖長制和林長制工作，依法嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。深入推進藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，城市空氣質量優良天數比率達100%，國控、省控地表水監測斷面水質優良比例達94.4%，農村生活污水治理率達54.79%。持續推進納帕海、碧塔海國際重要濕地保護與修復工程、迪慶州滇西北水源涵養與生物多樣性保護等項目。　　建設人與自然和諧共生的美麗迪慶。深入推進“綠美迪慶”建設，啟動城鄉綠化美化十年規劃編制工作，上半年完成營造林17.29萬畝、義務植樹126.94萬株，綠化面積65.7萬平方米。認真抓好中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，高位推進耕地流出問題整改，開展城市建成區入河排污口排查整治等專項行動，生態環境突出問題整治取得初步成效。全力推進香格里拉國家公園建設，目前已進入國家申報階段。深入探索和拓展生態價值的轉化路徑，積極打造生態教育、生態旅游、生態健康等多元產業體系，著力將生態優勢轉化為發展優勢。

深入推進改革開放

發展活力持續增強

堅持在深化改革步伐、優化營商環境、構建開放格局上下功夫，努力打造優質高效的發展環境。

營商環境不斷優化。深入開展優化營商環境“暖心行動”，持續深化“放管服”改革，全面推進“一網通辦”，提升政務服務標準化、規范化、便利化、數字化水平，上半年，全州共承接指派事項4604項，網上可辦率達99.72%，全程網辦率達93.61%。　　大抓招商引資。堅持“走出去、請進來”和“外引內培”相結合，上半年到位州外資金30.06億元、省外資金27.68億元，同比分別增長37%和68%。深入實施市場主體倍增計劃，加快市場主體提質增量，截至6月底，全州經營主體同比增長9.2%，較去年底凈增2560戶。　　持續擴大開放合作。加快推進對外開放協作，組織企業參加各類展會6次，推動葡萄酒、松茸等優質產品出口，上半年，外貿進出口總額增長18.5%。深化滬滇幫扶、省內對口支援和定點幫扶工作，爭取到位幫扶資金2.61億元。

發布會上

還有這些精彩問答

香格里拉市文化旅游工作取得了怎樣的成績？

旅游市場強勁復蘇。今年以來，隨著疫情防控政策調整，香格里拉市旅游市場迎來“井噴式”增長。1-8月，全市共接待游客1044.96萬人次，同比增長61.61%（2022年8月646.57萬人次）；實現旅游業總收入121.21億元，同比增長64.26%（2022年8月73.8億元）。

文旅融合深度發展。旅游宣傳推介力度不斷加大，在深圳市、廣州市舉辦世界的“香格里拉”文化旅游推介會和香格里拉戶外運動大會暨哈巴雪山登山節旅游發展推介會、香格里拉講壇揭牌暨首屆論壇等活動；拍攝《香格里拉市文化旅游宣傳片》、“局長為家鄉代言”等宣傳視頻20余部，開展藏歷新年、端午賽馬節、巴拉格宗音樂節等特色文化活動40余場，香格里拉文化旅游品牌得到有力提升。巴拉格宗、松贊林、虎跳峽等5A級景區和霞給藏文化生態園等3A級景區創建工作有序推進，納帕海、阿布吉、獨克宗古城、白水臺等景區加快建設，旅游基礎設施得到提質升級。大力推進“文化生態保護實驗區”項目建設，繼續打造香格里拉鍋莊舞展演展示大賽及非遺技藝展示活動，公開出版發行《香格里拉縣非物質文化遺產保護名錄》《香格里拉民間諺語歌謠集萃》等4項保護成果，藏族黑陶、藏香、納西族手工造紙、青稞酒、東巴鼓、木碗、唐卡、藏刀、藏族服飾、納西族服飾、尼西情舞等非遺項目已初步實現與旅游體驗、銷售融合發展，非物質文化遺產保護名錄體系逐步健全，非物質文化遺產項目代表性傳承人逐年增加。

市場管理持續規范。推進旅游業態創新、模式創新、產品創新、管理創新、服務創優，嚴格執行“30天無理由退換貨”機制和旅游“紅黑榜”制度等，牢固樹立“以游客為中心”的服務理念，持續開展旅游市場整治工作，加大路檢路查力度，不斷提升旅游行業管理規范，實現了旅游投訴持續下降，旅游人數、旅游收入、游客滿意度不斷提升的“一降三升”良好局面。

維西傈僳族自治縣在生態文明建設方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

強化組織領導，高位推動生態文明建設。堅持把生態文明建設擺在全局性、戰略性重要位置，成立了由黨政主要領導擔任“雙組長”的生態環境保護委員會和生態文明建設示范區創建工作領導小組，建立領導責任、工作調度、考核評價、督導問責“四項機制”，制定生態環境保護責任清單、負面清單和督查清單，全面壓實“黨政同責、一崗雙責”，為生態文明建設提供堅強的組織保障。

強化制度建設，全面提升環境保護水平。堅持把制度建設作為推進生態文明建設的重要抓手，出臺《維西縣加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系三年行動計劃》等系列文件，探索建立長江流域生態保護補償、“三線一單”生態環境分區管控等系列工作機制，積極推進城鄉環境總體規劃、“多規合一”等試點工作，設立縣、鄉、村三級河長186人、三級林長198人，選聘生態管護員11132名常態化開展巡山、護林、清河，生態環境保護精細化管理水平不斷提升。

突出問題導向，持續推進污染防治攻堅。堅持問題導向和精準治污，高標準抓好生態環保督查反饋問題整改，持續開展大氣、水、土壤等污染防治和固體廢棄物管理工作，切實解決環境保護中存在的突出問題，改善生態環境質量，全縣空氣質量優良率達到100%，國控、省控地表水斷面水質均達到Ⅰ類或Ⅱ類水質，集中式飲用水源地水質達標率為100%，土壤環境質量穩定，生態環境狀況指數連續多年保持為優，國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核保持全省前列。

強化系統保護，筑牢綠水青山生態屏障。堅持推進生態修復和國土綠化工作，大力實施生物多樣性保護行動計劃，完成義務植樹1303萬株、人工造林25.2萬畝、森林撫育35.7萬畝，全縣森林覆蓋率達到76.2%，極大改善了野生動植物生長、棲息環境。值得一提的是，白馬雪山自然保護區內的國家一級保護動物滇金絲猴，2003年僅有4群600余只，經過的全力保護，目前已發展到14個種群，數量接近3000只。

加快產業轉型，積極培育綠色發展動能。堅持立足生態優勢和資源優勢，著力打造以有機特色農業、生態文化旅游、清潔能源為主的現代綠色產業體系，打生態牌、走生態路，依靠綠水青山創造生態財富。目前，全縣有機特色農業已初見規模，“一縣一業”中藥材種植面積突破10萬畝，冰葡萄、糯山藥、老黑谷、藏香豬、傈家烏雞等特色產業持續壯大，共認證“三品一標”農產品106個、認證面積達到30.18萬畝，特別是維西糯山藥、維西老黑谷成功入選農業農村部“全國十大優異農作物種質資源”，“維西傈家烏雞”被列入國家畜禽遺傳資源種質庫。同時，生態旅游產業和綠色能源產業也穩步發展，塔城鎮啟別村生態旅游發展模式獲得省委省政府的認可和推廣，全縣綠色水電年發電量突破70億千瓦時、產值達到20億元，相當于節約210萬噸標準煤，減少588萬噸二氧化碳排放量。

提升人居環境，著力打造綠美維西。堅持城鄉一體規劃、一體建設，深入實施“綠美維西”、美麗縣城和美麗鄉村“百千萬”示范工程，持續改善提升城鄉人居環境和生態環境，為群眾打造干凈整潔、生態宜居的和美家園，先后獲得云南省“美麗縣城”“園林城市”“衛生縣城”等稱號。目前，縣城建成區內道路綠化普及率達到96%，人均公園綠地面積達到23.2平方米，農村生活污水治理率達到81%，農村生活垃圾處置率達到100%，群眾滿意度和幸福感不斷提升。

德欽縣在民族團結進步創建工作上取得了哪些成效？接下來有什么工作打算？

凝聚民族團結進步創建的強大共識。在各類媒體平臺設置專欄，持續宣傳民族團結進步工作情況和涌現出的先進典型。將全縣各類文體活動、賽事賦予民族團結進步的主題，每年舉辦民族團結進步月活動，通過“看、聽、演、學、研、比”等方式，不斷掀起促進民族團結進步的熱潮。深入開展民族團結進步創建“十進”活動，打造了奔子欄鎮、阿墩子社區、茨中村、民族小學等為代表的一批民族團結進步示范村鎮、單位。目前，成功命名省級示范單位23個、州級示范單位49個、州級民族團結之家示范戶30個。

筑牢民族團結進步創建的物質基礎。德欽縣始終把發展作為民族團結進步的基礎保障，正確處理發展與穩定的關系，認真貫徹“三個賦予一個有利于”的要求和省委“3815”戰略發展目標，搶抓“三區三州”政策機遇，聚焦“兩個定位”，推動經濟社會發展實現歷史性跨越。2018年在毗鄰8縣（市）中率先脫貧摘帽，各族群眾實現了一步跨越千年。上半年，德欽縣地區生產總值完成24.18億元，同比增長2.6%。分產業看：第一產業完成增加值6865萬元，同比增長3.9%；第二產業完成增加值8.65億元，同比增長1.9%；第三產業完成增加值14.84億元，同比增長3.0%。經濟運行整體呈“三快三增一乏一減”態勢。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7%，達21071元、4808元；脫貧人口實現人均純收入10458.47元，同比增長13.38%。2022年全縣財政用于民生的支出達18.87億元，占全縣地方一般公共預算支出總額的84%，切實用看得見、摸得著、能共享的發展成果讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，參與感更加強烈。

創新民族團結進步創建的方法路徑。德欽縣緊密結合涉藏州縣實際，始終堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，不斷增強敏銳性、預見性和主動性，以新安全格局保障新發展格局。將創建全國民族團結進步示范縣列入“十四五”規劃和2035年遠景目標，從政治上、全局上高位謀劃推進創建工作，制定出臺創建工作方案和“十進”措施，持續實施民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程。建立完善宗教領域管理服務“四聯四創”工作機制，探索應用德欽縣社情民意網格直通服務平臺——“一呼即辦”小程序，組建新時代鄉村振興綜合治理員隊伍，全縣8個鄉（鎮）、49個行政村、485個村民小組均有民族事務工作人員，推動鑄牢中華民族共同體意識主題教育基礎設施建設，筑牢反分裂反滲透的銅墻鐵壁。目前，德欽縣已連續四屆獲得“全國平安建設先進縣”榮譽稱號，2017年、2021年兩次榮獲全國綜治最高獎“長安杯”，扛牢了全國涉藏地區和諧穩定的鮮艷紅旗。

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